爱满峡江 温暖同行① | 守护“稳稳的幸福”，宜昌织牢残疾人保障网

编者按：

幸福，是什么模样？对广大残疾人而言，答案就藏在那份“稳稳的”安全感里。

“十四五”以来，宜昌市将残疾人事业作为倾情呵护的“春天的事业”，以一张日益密实的社会保障网，给出了温暖的答案——它以政策精度夯实民生之基，以服务温度纾解千家之忧。

荆楚网宜昌编辑部即日起推出“爱满峡江 温暖同行”系列报道，首篇《守护“稳稳的幸福”，宜昌织牢残疾人保障网》，带您一同探寻这张保障网如何织就，又如何托举起广大残疾人触手可及的幸福梦想。

荆楚网（湖北日报网）讯（记者闻玉强 通讯员汤斌斌、荣诗兰）“让广大残疾人安居乐业、衣食无忧、过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现。”在宜昌这片峡江环抱的土地上，这一庄严承诺正转化为13.8万残疾人可感可及的温暖实践。

“十四五”以来，宜昌市坚持以推动残疾人事业高质量发展为主线，聚焦残疾人社会保障体系全面升级，以政策创新的精度、保障覆盖的广度、服务传递的温度，织密扎牢残疾人社会保障网，托举起越来越多残疾人“稳稳的幸福”。

筑牢底线，民生安全网越织越密

初冬的阳光透过窗户洒进西陵区金堤佳苑小区王琼（化名）的家，她正熟练地操作轮椅在改造后的厨房里准备午餐。低位灶台、拓宽的门槛、崭新的热水器……这些细微之处的改造，让曾因意外致残而一度消沉的她重拾生活信心。

“以前出门、做饭都是难题，现在政府不仅帮忙改造了房子，每月还有补贴，日子踏实多了。”王琼脸上堆满的笑容，正是宜昌残疾人社会保障体系日益完善的生动注脚。

社会保障是民生安全网，也是残疾人平等参与社会生活的基石。宜昌市围绕“兜住底、兜准底、兜好底”，持续推动残疾人社会保障政策落地见效、提标扩面。

作为残疾人专项福利政策的关键一环，“两项补贴”发挥着兜底保障作用，切实守住了困难残疾人群体的基本民生底线。“十四五”以来，宜昌市不断优化申领流程、扩大覆盖范围、提高发放标准。十四五期间。全市累计发放困难残疾人生活补贴 15.87万人次、 1.45 亿元，发放重度残疾人护理补贴 25.86 万人次、 2.96 亿元，目标人群覆盖率持续保持 100 % 。在基本社会保险领域，宜昌打出“全额资助+代缴”组合拳，为重度残疾人等特困群体参加城乡居民基本医疗保险实行全额资助，并代缴城乡居民基本养老保险费。精准施策之下，全市残疾人基本养老保险、基本医疗保险参保率双双稳定在98%以上，为残疾人抵御生活风险筑起了坚实的“防火墙”。

精准服务，托起残疾人幸福生活

近日，长阳土家族自治县龙舟坪镇后山社区的赵应荣老人，将一面印有“尽职尽责 温暖人心”的锦旗，郑重地交到县残联“微晨光”志愿服务点工作人员手中。“你们觉得是小事，对我们家是天大的事！”老人感慨道。他的女儿是精神二级残疾，自2020年纳入“阳光家园计划”后，志愿者定期上门提供保洁、心理疏导、帮办代办等服务，让这个家庭重拾希望。

如何让失能、半失能残疾人得到专业照护，是千家万户的牵挂，也是衡量一座城市温度的重要标尺。宜昌市以“普惠化、制度化、常态化”为目标，创新构建起覆盖市、县、乡镇（街道）、村（社区）的四级残疾人托养服务体系。

全市投资亿元建成市级示范托养中心，以“公办公营+专业服务”树立标杆；9个县市因地制宜建设区域性寄宿制托养中心，形成西陵区“托养+医疗”、枝江市和宜都市重度精神残疾人专业托养等特色模式；乡镇（街道）依托“阳光家园”、党群服务中心打造日间照料站点；偏远山区则通过“智慧康养平台”“服务消费券”“邻里互助”等模式，将服务送到床边灶头。

夷陵区在全省率先探索“阳光家园计划”“大班制+小班制”服务模式，引入3家区级社会组织和4家社区（村）服务机构，为精神、智力和重度肢体残疾人提供个性化服务。

雾渡河镇马卧泥村的胡泽清因发育不良导致偏瘫，曾因出行不便而自我封闭。自“小班制”服务进村后，志愿者的定期上门让他逐渐打开心扉。“志愿者帮我打扫、剥玉米、聊天，生活有人关心，心里暖了。”他说。

截至目前，全市累计建成“楚天舒”阳光家园等托养设施69个，惠及残疾人1.2万人次，服务满意度达98%。数字背后，是照护压力的减轻，是生活质量的提升，更是无数家庭的安心与宽慰。

机制创新，保障体系持续升级

“以前办证要跑好几趟，现在一次就搞定，政策还能‘免申即享’！”一名残疾人家属欣喜地发现，宜昌推行的残疾人补贴“一件事一次办”改革，让惠残服务更加便捷高效。

机制创新是残疾人事业高质量发展的保障。宜昌市在优化治理、提升效能方面做出多项探索，推动服务从“有”向“好”转变。

基层服务能力是政策落地的关键。宜昌市着力强化村（社区）残协建设，推行分层分类业务培训，通过政府购买服务充实基层力量。夷陵区创新推行残疾人补贴“一件事一次办”改革，实现残疾人证“一周办结、最多跑一次”，惠残政策“免申即享”，真正让数据多跑路、群众少跑腿。

在服务标准化方面，宜昌市残疾人托养中心建立起严谨的12道供餐流程，餐饮团队坚持“安全第一、服务至上”，用心记录每位对象的饮食偏好，提供“专属菜单”。逢年过节，大家一起包粽子、做月饼，营造出“家”的温暖氛围。

从精准发放的补贴到就近就便的托养，从无障碍改造到贴心餐食，宜昌市残疾人社会保障与服务体系正不断完善，转化为残疾人脸上更多的笑容、家庭更实的依靠。

宜昌市残联相关负责人表示，全市残联系统将继续聚焦残疾人急难愁盼，在兜底保障上再加固、服务供给上再优化、体制机制上再创新，推动从“人找政策”向“政策找人”转变，让保障网织得更密、扎得更牢、兜得更稳，在峡江两岸书写更有温度、更有质感的民生答卷。