宜昌“十四五”城市更新绘就民生画卷

荆楚网（湖北日报网）讯（记者闻玉强、通讯员周寒飞）12月2日，在宜昌“决胜收官‘十四五’ 谋篇布局‘十五五’”城市更新专题新闻发布会上，市住房和城市更新局副局长周大红介绍，“十四五”期间，宜昌通过持续改善居住环境、迭代升级基础设施、激发公共空间活力、稳步提升生态品质，成功获评中国人居环境综合奖，并入选全国城市更新示范城市。

12月2日，宜昌市召开“决胜收官‘十四五’ 谋篇布局‘十五五’”城市更新专题新闻发布，介绍城市更新成果。（吴延陵 摄）

从“老破小”到“幸福里”，从“出行难”到“畅通行”，从“脏乱差”到“绿美净”，宜昌坚持以“人民城市人民建”为引领，让城市更新成果惠及千家万户。

破解“住有所居”民生课题

宜昌在危旧房改造中探索产权人原拆原建、自主更新模式，建立政府引导、市场运作、公众参与的可持续机制，该模式被央视《新闻联播》《焦点访谈》6次专题报道。望洲岗10号、肖家岗23号等“原拆原建”项目已建成交付，铁路大院等6个试点扩面项目稳步推进，1079套“老破小”成功变身“幸福里”。

住房问题是城市更新的核心议题。五年来，宜昌以“四好”建设为抓手，打响安居工程攻坚战：累计改造老旧小区1774个，惠及27.29万户居民；1755部加装电梯架起“便民桥”，解决5万多户老人“上下楼难”；8048户棚户区、2886户城中村居民“出棚进楼”，3万余人实现安居梦。在葛洲坝片区，西陵区仅用半年完成109栋筒子楼解危安置，彻底消除50余年的棚户区隐患，4866户居民喜圆“安居梦”。

针对青年安居需求，宜昌打造9个青年社区，提供5.85万套公租房、1.8万套保障性租赁住房，4000多名青年实现“居有其所”。夷陵区绿洲社区聚焦“一老一小”，完善养老托育设施，新增18万平方米活动场地，入选国家级完整社区试点，全市完整社区覆盖率达43.7%。

筑牢城市高质量发展支撑

交通出行升级是城市更新的重要成果。“十四五”期间，宜昌“三纵三横”快速路网格局基本成型，主线通车里程达141公里，建成立交互通59座，路网建设水平居全国同等城市前列，成功实现“10分钟上下快速路、20分钟跨组团、30分钟进出城”的通行目标。

安全是城市的底线。宜昌累计改造污水管网627公里，新建10座污水处理设施，城区污水集中收集率从63%提升至81.06%，BOD平均浓度较2021年提升56.5%。燃气安全“三件套”全面更换，1152.9公里问题管网完成整治，71.4万户家庭用上“安心气”。

智慧赋能让城市更“聪明”。宜昌构建“114N”数字住新框架，汇聚“一标三实”数据打造城市数字底座，实现住房和城市更新领域“数据共享、协同高效”。市自然资源和城乡建设局通过划定“三区三线”，筑牢生态与耕地红线，以《宜昌市国土空间总体规划》引领城市发展，即将施行的《城区滨江风貌管理条例》，为城市建设提供坚实法治保障。

唤醒城市生态与文化活力

依托“一半山水一半城”的自然禀赋，宜昌深入实施生态固底和串园连山工程，打造便民惠民的生态廊道。“十四五”期间，城市建成区新增公园绿地620.8公顷，建成区绿地率提升至41.34%，人均公园绿地面积达16.5平方米，“推窗见绿、出门见园”成为市民生活常态，焕新升级的五十里滨江廊道风景如画。

历史文脉在更新中延续。宜昌将559处历史建筑纳入保护，活化利用二马路、织布街等历史街区，其中改造后的二马路再现“民国风、码头味”，接待游客超150万人次，获评“荆楚优秀城市客厅”。云集路、体育场路等示范街区以“家装标准”升级城市家具，箱、杆、牌等设施一体化改造，彰显城市精致品位。

生态修复成效显著。作为海绵城市建设示范市，宜昌完成183个海绵项目，整治24处内涝点，实现“小雨不湿鞋、大雨不内涝”。卷桥河湿地入选全国山水林田湖草沙修复典型案例，运河公园跻身“全国最美海绵城市景点”，江豚、青头潜鸭等珍稀物种相继现身，印证着长江岸线的生态蝶变。

探索可持续更新“宜昌路径”

面对汉宜村“不改是欠账，改了是亏账”的困局，伍家岗区创新推出“国有土地评估+集体土地政策套算”补偿模式，设立“历史面积保障线”，让894户村民顺利签约，征迁进度提前半年。通过“财政引导+金融支撑+市场参与”模式，筹集15亿元破解17亿元投资难题，将黄金地块用于建设31.53万平方米安置小区，绿化率达35%。

在资源利用上，宜昌推动城市发展从增量扩张转向存量挖潜，处置闲置土地7.56万亩，盘活低效用地近万亩，获批全国低效用地再开发试点城市。西陵区盘活葛洲坝片区860亩低效用地，引入西坝龙园等优质项目；夷陵三巷等4个项目探索房地产发展新模式，让居民在家门口享受“医养游购”全生态服务。

“下一步，我们将以人民需求为目标，以安全韧性为底线，以重大项目为牵引，探索可持续的城市更新模式。”周大红表示，宜昌将持续深化城市更新成果，为打造全省加快建成中部地区崛起重要战略支点先行区贡献城市更新力量。