宜昌市“开工第一课”开讲 从源头扎紧治理欠薪“篱笆”

荆楚网（湖北日报网）讯（记者宋劲松 通讯员孟禹）3月4日，宜昌市工程建设项目规范用工“开工第一课”系列活动全面启动。活动以“主会场+视频直播+分会场”的形式同步展开，各县市区在当地重点项目或新开工项目现场设立分会场，组织在建及拟开工项目的建设单位、施工单位代表集中参加。活动聚焦农民工权益保障核心诉求，通过政策宣讲、实操培训、责任压实，推动六项制度落地、明白卡全覆盖、数字工具赋能、工伤保障升级，为规范劳动用工、源头治理欠薪注入强劲动力。

六项制度刚性落实 筑牢欠薪治理“压舱石”

本次“开工第一课”将保障农民工工资支付的六项制度作为核心培训内容。市人社局相关负责人指出，春节后是人员流动和项目调整的关键期，必须抓住窗口期把规矩讲清、责任压实。通过政策解读、案例剖析、现场答疑等形式，向建设单位、施工单位、项目管理人员详细讲解制度要求、操作流程和法律责任。活动明确，所有在建及新开工项目必须将“六项制度”贯穿始终，严格落实“进场即登记、上岗即签约、薪资月发放”的要求，严禁违法分包、转包和挂靠行为，人社部门将切实履行监管职责，督促各方主体守住“不欠薪”底线。

“明白卡”双向直达 打通权益保障“最后一公里”

“企业该做什么、农民工该享什么，一张卡片讲清楚！”活动现场，人社部门向项目和农民工发放了“开工第一课”明白卡。企业版明白卡明确了建设单位、总包单位、分包单位、监理单位在用工管理、工资支付、责任追究等10余项核心责任义务，列明欠薪行为的法律后果及联合惩戒措施。农民工版明白卡清晰说明了进场前、务工中及后续维权过程中的注意事项，公布了投诉举报热线及维权流程，让农民工“一卡在手，维权无忧”。截至目前，全市已累计发放明白卡21万余份，实现新开工项目企业和农民工全覆盖。

数字工具赋能增效 构建智慧监管新格局

为提升治理效能，本次活动重点推广了“数字孪生账户”和“电子工单”两大智慧工具。数字孪生账户通过与银行业务系统直连，实现以项目为单元的人工费拨付和工资代发数据实时共享存证，对资金拨付异常、账户异动等情况自动预警，责任单位可第一时间介入处置。电子工单工具解决了工资结算中账算不清、钱发不准的问题，以日记载、月核定的方式对应发金额进行准确核定。通过两个工具的运用，总包代发制度落实形成良好闭环，有效解决了工程建设领域钱不到位、账不清楚的欠薪根源问题。

针对工程建设领域工伤风险较高的特点，活动还专门设置了工伤保障专题培训，重点讲解工伤预防知识、工伤认定流程、待遇申领渠道等内容，引导企业从源头减少工伤风险，确保工伤职工及时获得医疗救治和经济补偿。

恳谈交流深入一线 后续监管持续发力

活动第二阶段，市直主会场组织参建重点项目的代表召开恳谈会，围绕六项制度落实情况进行交流，并就实名制管理系统操作答疑解惑。各县市区则深入项目一线开展政策再宣讲、维权告示牌张贴、明白卡上门发放等活动，确保宣传全覆盖、服务零距离。

宜昌市人社局劳动保障监察科科长罗雷表示：“节后在建项目集中复工，我们在全市组织开展‘开工第一课’，就是从源头上防范化解欠薪。我们在现场发放项目‘明白卡’，明确各方责任，同时指导用好电子工单，把用工考勤、工资账目算准算清，实现全程可查、闭环管理。接下来，我们将紧盯每一个在建项目，坚决守住不拖欠农民工工资这条底线。”

接下来，宜昌市人社部门将持续深化“人社牵头、多方协同、智慧监管、全程保障”的工作机制，分县市区按月组织开展新开工项目项目经理和劳资专管员规范用工管理培训，常态化开展政策宣讲、执法督导和服务保障，推动全市工程建设领域劳动用工更加规范、欠薪治理更加有效，为全市经济社会高质量发展兜牢劳动关系和谐底线。