靠前问需精准把脉 联动破题赋能发展 宜昌风险报备机制护航重大项目加速落地

荆楚网讯（记者闻玉强 通讯员刘玥）7月30日，宜昌产投产业园内，远景动力40GWh智能锂电池项目生产线全速运转。不久前，新一代790Ah大容量储能专用电芯投产下线。亮眼成效的背后，是宜昌市纪委监委创新推行前瞻性决策风险事前报备机制，以靠前问需、精准把脉、联动破题，为重大项目落地护航。

远景动力40GWh智能锂电池项目生产线。（通讯员 供图）

远景动力40GWh智能锂电池项目是宜昌市重点招商引资项目。根据招商协议，项目建设周期仅10个月，要求2026年7月15日前产出首块电池。宜昌高新区纪检监察工委选派纪检干部全程入驻项目工作专班，常态化驻场跟进监督，每周深入施工现场、项目办公点走访调研，主动对接企业负责人、施工单位一线摸排堵点难点。走访座谈发现，若按常规流程推进，项目开工将滞后60至90天。项目专班梳理出两项政策执行分歧风险：一是计划招标挂网至开标按20天设置，与市级文件“不宜少于30日”要求存在偏差；二是拟采用“资格后审+评定分离”招标模式，与市级大额项目优先实施资格预审的规定不一致。

收集到企业诉求与政策分歧风险后，项目专班第一时间提出风险备案申请。宜昌高新区纪检监察工委立即派员深入现场，了解建设时序、招标方案和廉政风险，并就有关事项请示宜昌市纪委监委。市、区两级纪检监察机关共同研究，组织住建、发改、公共资源交易、审计等部门以及招投标领域专家联合会商，逐条对照《招标投标法》和省、市政策规定，听取相关单位意见。

远景动力40GWh智能锂电池项目生产线。（通讯员 供图）

综合论证认为，20日时限符合法律规定的最低标准，市级文件“不宜少于30日”属于指导性要求；项目以标准化厂房施工为主，工艺成熟，不属于技术复杂类工程，相关招标方案已经行业主管部门审查认可，不存在违反强制性规定情形。经充分征求意见、审慎研判，纪检监察机关依规反馈报备意见，并划定廉政管控要求，督促项目全流程信息公开，严格开展造价审核，紧盯招投标、资金拨付等关键环节，确保程序优化不减标准。

支持意见落地后，项目专班整合宜昌高新区和国有平台公司力量协同攻坚，征地拆迁、方案设计、施工图审查、预算编制等环节并联推进，条件成熟一部分实施一部分，仅用不到300天完成主体工程建设，较原计划抢回近90天。项目服务专班工作人员张杰说，风险报备让干部清楚哪些可以干、应该怎么干，大家放下包袱、同向发力。

重大产业项目是高质量发展的重要支撑。宜昌市纪委监委坚持把监督嵌入项目建设全过程，推动形成事前预判、事中保障、事后跟踪的闭环机制。纪检监察干部常态化走访项目、摸排诉求；对政策界限不清、需要先行先试的事项，联动职能部门和专业力量集体研判；对已报备事项，跟进监督执行情况，既守牢纪法底线，也为一线干部担当撑腰鼓劲。

工作专班在三峡新材汽车及电子玻璃项目实地调研座谈。（通讯员 供图）

这一机制同样为三峡新材汽车及电子玻璃项目破解了采购难题。受传统玻璃市场萎缩、原有工艺落后等因素制约，企业计划采用某玻璃工业研究设计院有限公司独有的“超大型一窑三线”技术，淘汰落后产能，布局高附加值汽车玻璃、电子玻璃。该项目整体设计以及一窑三线熔化、成形工段设备采购及安装预估4.5亿元，该设计院拥有多条稳定投产的同类产线经验。企业担心公开招标难以锁定专有技术，又担心大额采购程序把握不准，随即提出风险备案申请。

走访纪检干部当场记录企业核心诉求，现场梳理技术采购、招标合规两大风险点，第一时间向市纪委监委汇报，同步引导企业启动风险备案流程。接到完整报备材料后，宜昌高新区纪检监察工委一周内会同相关部门及行业、招投标专家实地调研，核查技术报告，召开专题研判会。专家组从技术路线、工艺参数、知识产权等方面审查，认定该项目符合《招标投标法实施条例》中“需要采用不可替代的专利或者专有技术的，可以不进行招标”的规定。

为严控造价和廉政风险，企业同步完善措施：组织内部技术专家确定关键设备、关键材料的技术参数和品牌范围，每种材料设置不少于三个备选品牌；招采部门与技术部门联合开展市场询价；委托第三方造价咨询单位进行预算评审，以评审价作为签约依据，实行总价包干，并严格履行企业决策程序。相较常规公开招标，该方案有效节约工期。目前，项目厂房主体、围护结构同步施工，设备安装有序推进，计划2026年10月底建成。

2023年3月，宜昌市纪委监委在全省率先探索前瞻性决策风险事前报备机制，明确政策不明先行先试、抢抓机遇风险决策、解决历史遗留问题中主动担当等报备情形，建立纪检干部驻专班监督、常态化走访摸排、主动预判风险前置工作举措，形成“申请、初审、受理、审核、反馈、过程监督”闭环。下一步，宜昌市纪委监委将持续完善机制、提升质效，推动监督、服务、防控一体贯通，进一步激发干部干事创业活力，为重大项目建设和高质量发展注入更强动能。