何以中国 当惊世界殊丨宜昌枝江：十年蝶变 碧水润城

2016年，全面推行河湖长制的号角吹响。十年来，枝江市以习近平生态文明思想为指引，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，在“一江两河百湖”间精描细绘。从“围湖养殖”到“水下森林”，从“臭水围城”到“鸟翔鱼跃”，枝江以河湖长制为引擎，用壮士断腕的决心和滴水穿石的韧劲，推动河湖治理实现历史性转变。十年前，水体污染、岸线侵占、生态退化交织；十年后，一江碧水东流，河畅、水清、岸绿、景美的幸福画卷徐徐展开。目前，全市15条河流、8个湖泊、55座水库、150条渠道全部纳入管理，市、镇、村三级286名河湖长成为河湖“守护神”，共同见证了一场深刻的河湖“变形记”。

机制之变：从“有名无实”到“有能有效”

十年前，河湖管理职责不清、力量分散，“环保不下水，水利不上岸”的局面导致许多问题难以根治。全面推行河湖长制后，枝江市构建起“党政主导、河长领责、部门联动、社会参与”的全新工作格局。

一是制度体系“一张网”。枝江市在全省率先将管理触角延伸至小微水体，建立“河湖库渠长制”，形成横向到边、纵向到底的责任体系。创新推出“河湖长+检察长”“河湖长+警长”联动机制，打破行政壁垒，让法律监督与行政执法同向发力，解决了大量历史遗留的“硬骨头”。2024年，枝江市与荆州等地开展跨区域协商，成功完成“沮漳河万城桥橡胶坝下游长期断流”问题的整改销号，实现了流域共治。

二是智慧监管“千里眼”。曾经的巡河靠“走”、发现问题靠“看”，效率低下。如今，枝江市依托“互联网+”技术，为128个入河口设置二维码标示桩，扫一扫即可知晓“身份”信息，这一模式获宜昌市全域推广。同时，无人机、无人船、水质自动监测站等科技装备投入应用，构建起全域水质监测“一张网”，实现了从“人防”到“人防+技防”的跨越。

三是考核问责“硬约束”。过去，河湖治理“干好干坏一个样”。现在，枝江市建立了以水质为核心的生态补偿奖惩机制，实行“一月一监测、一月一通报、一月一奖惩”，将水质结果直接与各镇（街道）、各部门的年度考核及财政奖惩挂钩。2020年至2021年，累计发放奖励资金数百万元，真正让“优等生”得实惠，让“后进生”有压力，倒逼各级河湖长从“被动巡”转向“主动治”。

面貌之变：从“掩鼻而过”到“人水相亲”

十年来，枝江市以“清四乱”“清三河”等一系列专项行动为利剑，向河湖顽疾宣战，水生态环境实现根本性好转。

一是江河重现“水清岸绿”。曾经，长江及内河沿线非法码头林立、砂石堆场遍布，岸线不堪重负。枝江市铁腕治理，累计关闭取缔码头23个，拆除非法砂石场30余处，腾退岸线9000余米，岸坡复绿15.7万平方米。如今，长江枝江段水质稳定保持Ⅱ类，“微笑天使”江豚频现江面，成为长江大保护的最美注脚。2017年首次水质监测时，部分沟渠水质多为劣V类；到2024年，全市8个湖泊水质稳定达到Ⅳ类及以上，国控、省控断面水质达标率始终保持100%。

二是湖库实现“休养生息”。十年前，全市水库、湖泊被层层发包，投肥养殖导致水质发黑发臭，群众“掩鼻而过”。枝江市下定决心，全面解除湖库承包合同，推行“人放天养”。以陶家湖为例，经过退垸还湖、底泥清淤、生态修复，共破除池埂505条，新增水面2960亩，通过种植水草、投放螺蚌构建“水下森林”，水质从劣V类提升至Ⅳ类。2023年，金湖获评“省级幸福河湖”；2024年，陶家湖治理经验作为全省唯一案例在专题培训班上推介。

三是小微水体“旧貌换新颜”。房前屋后的沟渠、堰塘曾是“藏污纳垢”的角落。枝江市在全国率先推行“塘长制”，将2434个小微水体纳入管理，持续开展“清三河”（黑河、臭河、垃圾河）行动，累计清理沟渠上千公里、坑塘数千口。昔日淤塞发臭的“龙须沟”变成了水清岸绿的风景线，2020年至2022年连续三年被评为“小微水体实施河湖长制成绩突出地区”。

理念之变：从“政府独唱”到“全民合唱”

河湖治理，根基在民。十年来，枝江市不仅注重工程措施，更致力于转变人的观念，让爱河护水成为全民自觉。

一是干部作风更实。 十年来，“河长制”催生了“河长治”。各级河湖长从最初的“挂名出征”到如今带着问题清单巡河，履职频次和效能大幅提升。据统计，2017年以来，市级河湖长累计巡河湖1650余人次，镇级河湖长累计巡河湖8600余人次，村级河湖长累计巡河湖3.7万余人次。自2023年建立巡河短信提醒机制以来，累计发送巡河提醒短信3万余条，确保责任压实不松懈。

二是社会参与更广。枝江市创新设立“企业河湖长”“民间河湖长”“家庭河湖长”，涌现出如“水利爷爷”薛传根等一批民间护河典型。检察机关、摄影家协会、爱鸟协会等组织积极投身河湖保护，从“随手拍”举报问题到用镜头记录河湖之美，全社会关心、支持、参与河湖治理的氛围日益浓厚。2024年，选送作品《水利爷爷薛传根，守护堤防铸忠诚》荣获宜昌市演讲比赛二等奖。

三是生态红利更足。良好的水生态环境成为最普惠的民生福祉。通过实施水系连通、江口灌区改造等工程，不仅提升了防洪排涝能力，更保障了农业灌溉和粮食安全。依托金湖、玛瑙河等美丽河湖，乡村旅游、生态农业蓬勃发展，真正实现“绿水青山”向“金山银山”的转化，人民群众的获得感、幸福感显著增强。

十年回眸，枝江大地上的每一条河流都见证着时代的进步与理念的革新。从“工程治水”到“生态活水”，从“单一治理”到“系统治理”，枝江的十年治水历程，是习近平生态文明思想的生动实践。

展望未来，枝江将继续锚定“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的目标，以久久为功的定力，纵深推进河湖长制提档升级，奋力绘就“水润枝江、幸福河湖”的新时代画卷，为湖北建设全国构建新发展格局先行区贡献更多枝江力量。