荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员陈 锋）10月28日，宜昌市七届人大常委会第三十五次会议听取和审议了执法检查组关于反电信网络诈骗法实施情况的报告。就在此前几天，宜都市枝城镇，市民王女士被骗子话术深度洗脑，取现6.5万元准备交付。警银联动机制启动，民警和家属在途中将她拦下，钱保住了。这一幕，是宜昌反诈防线日常运转的切面。自2024年起，宜昌已连续三年实现电诈发案、损失“双下降”；9月28日，宜昌再次获评“平安中国建设示范市”。防线背后，有市人大常委会持续跟踪监督。
作为长江经济带高质量发展的“立规之地”，国之重器三峡大坝、葛洲坝所在地，三峡水运新通道建设主阵地，宜昌始终统筹发展和安全，将打击治理电信网络诈骗作为守护民生福祉、夯实社会治理的重要抓手。2022年以来，宜昌市人大常委会持续聚焦反电信网络诈骗工作，充分发挥人大职能作用，助力全市构建全民反诈、全域防诈、全程治诈的工作格局，持续筑牢群众财产安全防线、夯实城市平安根基。
开展执法检查，有效推动法律“落地落实”
在《中华人民共和国反电信网络诈骗法》实施三年之际，市人大常委会聚焦反电信网络诈骗法贯彻实施情况开展检查，紧盯法定职责，找准问题、跟踪问效，压实责任链条，推动反电信网络诈骗法全面有效实施。
启动之初，执法检查组督促市人民政府及市公安局、市发改委等17个单位完成自查，为实地检查、精准监督筑牢扎实基础。执法检查组还采取“听、看、查、问、谈”等形式，深入电信企业、银行机构经营服务网点以及有关部门、单位明查暗访，在市县两级召开座谈会33次，实地检查62家单位，收集人大代表、群众意见建议107条，多维度、全方位了解法律贯彻实施情况。
为统筹抓好这项条款明确的“责”、“治”、“打”打击电信网络诈骗三个关键环节，宜昌市建立了打击治理电信网络诈骗工作协调机制。机制建立起来了，实际操作情况如何?执法检查组从电信、金融和互联网等行业源头入手开展检查。
“居民郑某预约将定期存款21.8万元全部取现，银行工作人员初判存在被骗风险。公安部门接到线索后，迅速开展研判，发现郑某确实存在重大被骗风险，立即向属地派出所下发劝阻指令。派出所民警赶到现场，向郑某耐心教育宣传，成功劝阻其将取现的养老金全交给某平台假‘警察’，守住了财产安全。”在宜昌市公安局“警银通工作区”，市公安局分管负责人向执法检查组介绍了相关案例。
通过实地检查，执法检查组了解到，宜昌市推进公安、通信、金融、互联网“四网”深度融合，协调9家银行机构、3家电信企业派驻人员在“警银通工作区”集中办公，建立协同作战的实体化平台，实行全量警情集中止付、联合拦截，提升电诈预警精度和资金挽损速度。2023年以来，拦截可疑交易6264条，紧急止付冻结涉案资金5.5亿元，打击质效位居湖北省前列。
近年来，部分高龄、低龄群体出借“两卡”、充当涉诈资金转移“工具人”现象有所增加。针对这类问题，电信业务营业者如何落实反电信网络诈骗法？
走进中国移动宜昌公司，执法检查组看到，公司在入网环节前移防控，对于未满16周岁证件入网仅限自营厅，且监护人应携带户口本及本人身份证一同前往办理。普通新入网严格执行大众用户最多一证三号，低高龄用户、外省用户一证二号，全力堵塞风险。而联通宜昌公司则筑牢“第一道防线”，在入网环节严格执行“两核对、两告知、一询问、一必签”制度，紧盯涉诈高危入网场景，依据涉案号卡涉诈行为，构建十多种高危行为特征库，由点到面识别潜在高风险号卡并及时处置。
“在法治引领下，我们依法落实异常开卡监测和涉诈号码处置责任，守护人民群众财产安全。”电信业务企业负责人告诉执法检查组。
“这次执法检查务实高效，市人大常委会对反电诈工作进行的一次‘全面体检’，给出了精、准、实、有分量的反电诈工作‘诊断书’，希望有关部门抓好整改落实，为群众筑牢反电诈的‘防火墙’。”2026年10月10日，在市人大常委会反电诈法执法检查组第二次全体会议上，参加执法检查的市人大代表说。
发挥人大职能推进“三治融合”，共筑全民反诈“铜墙铁壁”
执法检查既要“找问题”，更要“开药方”。执法检查组边检查、边交办、边督促整改，使执法检查真正推动工作落实，促进法律实施。
为推广经验做法，促进基层治理法治化、规范化、精细化，市人大常委会出台《充分发挥人大职能推进“三治融合”提升基层治理水平的意见》。意见明确提出“优化法治宣传教育方式，指导乡镇、村按照接地气、真管用原则，把自治、法治、德治结合起来，运用群众易于接受和参与的方式开展普法宣传教育，提升公民法治意识”。
市人大常委会主任会议成员分别联系两个村作示范引领，将“三治”融入普法宣传教育，创新基层反电信网络诈骗宣传与治理实践，让人民群众成为思想的预防者、法律上明白者、行动上抵制者，真正让反电信网络诈骗融入社会治理每寸肌理，推动法治在基层落地生根。
2026年，湖北省首个普法喜剧社——“一枝独秀”在宜昌市枝江市组建，剧社吸纳各地法律“明白人”积极加入，以脱口秀、“三句半”、普法小品、法治故事会等丰富形式，将电信诈骗、邻里纠纷等群众身边事改编成幽默段子，用方言方语阐释好法律精髓，用地方语言传播法治精神。
距离葛洲坝水利枢纽工程直线距离约1公里，被称为“坝首第一村”的牛轧坪，将反电信网络诈骗融入村级治理日常，常态化组织开展“接地气”的入户防诈骗宣传活动，将反电信网络诈骗知识总结为“牢记八个凡是”印上宣传单，通俗易懂，图文并茂。
宜昌市各级人大代表发挥作用，深入田间地头、踏进大街小巷，开展普法宣传，让反电信诈骗法入脑入心。
作为全国先进基层群众性自治组织，宜昌市西陵区锦绣社区居民以葛洲坝集团退休职工及家属为主。近年来，湖北省人大代表、锦绣社区主任邱敏，针对辖区内留守老人和孩子重点群体、金融诈骗和医疗涉电信诈骗重灾区域，开展入户走访一对一释理说法，组织居民“观看微电影+案例研讨”，拍摄制作“社区书记反诈”宣传视频，畅通反电信网络诈骗宣传“最后一公里”，切实守护辖区群众财产安全。
当阳市人大代表、玉阳街道付家岗社区党委书记熊晓华扎根基层一线，持续将反诈宣讲送入院坝、融入网格，以接地气的真实案例普及防骗知识、敲响反诈警钟，引导辖区居民提高防范意识、守好自身“钱袋子”。
枝江市人大代表、董市人民法庭庭长胡玉玲发挥法官专业优势，持续走进代表联络站以案释法，结合本地帮信罪判例讲清法律后果，提醒群众管好银行卡、电话卡，切勿沦为诈骗分子的“工具人”。
据了解，在宜昌市“三治融合”实践中，以党员为骨干的反诈督导员、专员、教员队伍10534人，深入基层一线开展宣教活动近3000场次，形成了人人都是反电信网络诈骗参与者、宣传者、推动者的浓厚氛围。
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