湖北日报网消息（通讯员张志国）6月29日，国家食品安全示范城市命名授牌仪式在北京举行，宜昌成为首批15个国家食品安全示范城市之一。宜昌副市长张鹏接受匾牌，并作为湖北省唯一代表在会上介绍了宜昌创建国家食品安全示范城市的经验。

　　2012年，宜昌在全省率先提出开展食品安全放心城市创建。2013年，宜昌市委、市政府自我加压，提出创建全国最佳食品安全放心城市新的更高目标。2014年，宜昌被确定全国首批国家食品安全创建试点城市，围绕保障“舌尖上的安全”，认真落实“四个最严”和“四有两责”，坚持责任治理、科学治理、精准治理、社会治理“四轮驱动”，国家食品安全示范城市创建工作取得显著成效。

　　突出责任治理，强化食品安全保障

　　宜昌把食品安全放心城市创建工作作为党政一把手工程，摆在 “六大民生工程”之首，与经济社会发展同规划、同部署、同推进、同考核。把主城区5个区作为创建的主战场，4个创建省级食品安全城市的试点市区为辐射，带动其他县市对标创建，加快创建以国家食品安全城市为引领的食品安全城市群。

　　市委、市政府制定宜昌市食品安全责任清单制度，在明确各部门工作责任的基础上，市食安办牵头建立部门联席会议制度，形成了部门分工合作、齐抓共管的局面。

　　出台了《宜昌市创建国家食品安全城市工作问责办法》，对在创建国家食品安全城市工作中不作为、慢作为、乱作为，造成不良影响和严重后果的责任人进行责任追究。截至目前，已对市县两级47名干部进行了问责。

　　坚持科学治理，夯实食品安全基础

　　宜昌坚持食品安全社会治理的理念，把食品安全纳入网格化管理。全市共划分食品安全监管网格324个，对接11100个社区、村网格及网格员，实现两网对接，监管触角延伸至每一个食品生产经营主体。创建以来，通过网格员共发现食品安全问题线索7.5万条，食品安全小问题、小纠纷、小隐患得到了有效治理。

　　在全省率先整合食品、质监、粮食部门的检测资源，组建了综合性、区域性的公共检验检测平台--三峡食品检验检测中心，检测能力从过去的9个产品、116个项目，增加到594个产品、664个项目，食品检测能力在全省同等城市处领先水平。

　　将全市36家二级及以上医疗机构和119个社区卫生服务中心、乡镇卫生院全部纳入食品安全风险监测哨点，实现哨点医院全覆盖。

　　市政府投资2000多万元，打造一体化的“智慧食药监”信息系统。投资3000多万元，建设了农产品质量安全追溯系统，目前已将全市蔬菜、柑橘、茶叶、畜禽、水产的标准化示范基地纳入到该追溯系统。全市共有11800户食品经营主体建立了食品安全电子追溯系统，其中乳制品、大型商场、超市、食品批发运用率均达到100%。

　　实施精准治理，消除食品安全隐患

　　宜昌坚持整治突出隐患和热点问题。大力实施农产品加工业“四个一批”工程，每个县市都建成专业农产品加工园区。充分发挥龙头企业和知名品牌的竞争优势和辐射带动作用，规范食品生产加工，倒逼种养业提档升级，一批产品质量低劣的食品生产加工企业、小作坊被市场淘汰。对分户生产的农户，以“生产承诺制、农户联保制、监管责任制”为核心的自产自销农产品监管改革，10个试点，1520个自产自销农户参与，食用农产品抽检合格率100%。在农产品批发环节实现检验全覆盖。

　　推行“阳光厨房”建设，让消费者端起饭碗就能看得见后厨。探索推行透明厨房、视频厨房、开放厨房等3种明厨亮灶模式。全市已建成“阳光厨房”2100家。创建以来累计投入4.4亿元，对全市741所学校、幼儿园食堂进行升级改造。

　　通过政府扶持、市场引导、疏堵结合、提档升级、严格监管等多种手段，对“三小”开展集中整治。市县两级政府投入以奖代补整治资金2000多万元，引进龙头企业建设生产基地，通过引导小作坊入股、签订供销合同等形式建立合作关系，带动了320多家小作坊联营，实现集中加工、标准化生产。

　　实行社会治理，凝聚食品安全合力

　　制定出台了食品安全信用分类管理办法、食品生产单位食品安全诚信管理办法及食品安全“黑名单”管理规定，建立了食品安全诚信体系建设的基本框架和运行机制，制定了食品安全诚信评价等级标准和分级管理模式。督促食品生产经营者自觉履行社会责任，诚信生产、诚信经营。

　　市食药监局坚持开展食品安全“百千万”活动，在全市招募165名食品安全监督员，深入食品企业开展巡查，查找问题，参与监管；邀请10000余名市民代表深入食品企业，感受食品安全，搭建了社会各界、食品企业和监管部门之间交流和沟通的平台。

　　激发多元社会力量共同参与食品安全治理，着力构建食品安全共治格局。通过政策扶持、产业引导等方式，广泛吸纳民间资本进入食品领域，引进民间资金2.8亿元，新建伟悦、联建、金正、关公等食品集中加工区，带动了320多家小作坊联营联销。

　　链接

　　首批15个国家食品安全示范城市

　　陕西

　　西安 严惩重处

　　市公安局食品药品犯罪侦查支队不断完善警务运行机制，强化队伍建设，严厉打击食品药品违法犯罪活动。

　　宝鸡 科普宣传

　　在各县区建设食品安全主题公园，宣传内容包括食品安全科普知识、食品安全事故应急常识、投诉举报程序等。

　　杨凌示范区 追溯体系建设

　　建立标准化生产、质量认证、检验检测、标识溯源、品牌创建“五位一体”的安全农产品监管新模式。

　　韩城 “三小”治理

　　在城区内规划了13个集中便民市场，有效改善城区的脏乱差现象，对农产品和流动餐饮摊贩进行集约化管理。

　　河北

　　石家庄 奶业管理、餐饮管理

　　11家乳品企业均建立电子记录信息系统，基本实现电子快速追溯。22个县（市）区、9000余家持证餐饮服务单位提前8个月100%完成“明厨亮灶”改造任务，实现“透明监管”以“亮”促“变”。

　　张家口 奶业管理

　　乳制品产业链从上游到下游，24道关口全程监管、全程追溯，确保了每一滴奶都能达到安全标准。

　　唐山 餐饮管理

　　推进食品安全快速检测工作，实现监管从“治病”到“防病”的转变。

　　湖北

　　武汉 “三小”治理、科普宣传

　　制定“三小”规范建设和管理指导意见，实现生产布局、规范管理、原料购进、添加剂使用、信息公示“五个统一”。通过“康康姐”卡通形象代言人建立监管部门、研究机构、企业、公众等多方参与的立体化宣传模式。

　　襄阳 餐厨废弃物（油）处理、食安险

　　强化餐厨废弃物管理，日处理餐厨废弃物达到120吨，获得“中国人居环境范例奖”和“湖北省环境保护政府奖”。建立食品安全追偿机制，实施责任保险制度。

　　宜昌 网格化管理

　　在全市划分食品监管网格324个，对接11100个（村）社区网格及网格员，监管触角延伸至食品药品每一个经营主体。

　　山东

　　济南 机器换人

　　探索在大型食品企业中推行四项深层监管模式，有效解决了大型食品企业的监管难题。

　　青岛 市场管理

　　对115家批发和农贸市场主办者收取保证金，解决市场主办者只收钱不管食品安全的问题。

　　威海 三安联动

　　首创食安、农安、公安“三安联动”监管工作机制，实现从农田到餐桌全程监管。

　　烟台 “三小”治理

　　建设芝麻糖、海参、豆腐等品种的六个专业村，对小作坊生产加工场所进行全面改造升级。

　　潍坊 科普宣传

　　构建以网络、电视、咨询电话、广播喇叭为载体的“空中四条线”，把食品安全常识送进千家万户。