武汉市欲依托内河航运优势 构思打造内河自贸区(图)

　　原标题：武汉构思打造内河自贸区

阳逻港集装箱码头繁忙景象（资料图）。本报记者傅坚摄

　　上海自贸区获批在全国掀起一股申报自贸区的热潮，武汉也在准备加入这一竞争队伍。据了解，武汉市欲依托内河航运等优势，整合东湖综合保税区、东西湖保税物流中心、武汉开发区出口加工区、阳逻港四大园区现有功能，打造内河自贸区。

　　武汉能成功吗？武汉申报自贸区有哪些优势，有哪些需要提升的地方，本报记者进行了探访。

　　现状

　　武汉欲打造内河自贸区

　　目前，东南沿海、环渤海圈等区域申报自贸区的热情逐渐高涨，就中西部六省来看，重庆已经在京召开专家组评审会，安徽也释放出信号，一场自贸区建设的比拼已初见端倪。

　　上海作为我国的出海港，我省有不少企业直接去上海洋山港报关出口。省商务厅一位人士分析，上海自贸区获批后赋予企业的国际化运营、贸易便利化、金融自由化等政策和便利，可能会让部分有海外业务的大型企业更愿意把总部设在上海，从而对湖北扩大招商引资和进出口产生影响。

　　有此担忧的不只湖北。近日，安徽省商务厅发布了一则名为《中国(上海)自由贸易试验区建设对我省影响分析》的报告，其中指出安徽省应尽早在自贸区设立对外开放窗口，积极谋划与上海自贸区的对接措施。

　　武汉市的举措更为直接。省社科院副院长秦尊文介绍，武汉市政府牵头，正在构思整合武汉东湖综合保税区、东西湖保税物流中心、武汉开发区出口加工区、阳逻港现有资源，打造一个内河自贸区。

　　武汉东湖综合保税区建设管理办公室投资促进处部长余敏说，与综合保税区相比，自贸区是又一个升级版，是更高层次的对外开放平台，“也是我们发展的最高目标。”

　　优势

　　区位及现有保税物流资源

　　今年8月17日，国务院批准设立中国（上海）自由贸易试验区，成为我国第一个真正意义上的自由贸易区。随即，广东、厦门、青岛、天津、重庆等地都在积极申报自贸区。

　　在一片“自贸区热”中，武汉申报有何先机和优势？

　　“九省通衢的区位优势是不可替代的。”秦尊文认为，2010年3月国务院批复武汉为长江中游航运中心，阳逻港也是内地唯一一个享受启运退税的港口，为武汉申报自贸区奠定了基础。

　　另外，三大保税物流园区的建设，也为自贸区提供了硬件条件。秦尊文表示，上海自贸区也是整合了原有外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，再融入了金融功能，“武汉已经有这些基础条件，冲击自贸区还是很有希望的。”

　　武汉东西湖保税物流中心管委会主任、武汉临空港开发区经济保税物流管理处主任翟玉峰表示，在武汉现有的三大保税物流园区中，东湖综保区的功能最为齐全，除了保税物流、出口加工的功能外，还有区内企业自由贸易的功能；而出口加工区也于2011年叠加了保税物流的功能，几大海关特殊监管区功能日趋完善， 为申报自贸区提供了先决条件。

　　短板

　　武汉金融机构总部不多

　　秦尊文介绍，与综合保税区相比，自贸区除了保税物流等功能外，最大的特色是货币可以在区内跨境自由兑换等金融功能。而这一点，却是武汉的短板。

　　武汉市统计局人士介绍，近年来银行等金融机构相继落户武汉，但以分公司和分支机构为主。在对经济起重大带动作用的银行业、证券业和保险业中，分公司和分支机构占绝对主导，而金融机构总部少，阻碍了武汉金融业做大做强，也限制了其在更大区域内发挥对经济的带动作用。据了解，目前总部在武汉的金融机构不到20家，而深圳的金融总部达78个。

　　秦尊文认为，近日武汉上报国务院的金融改革创新方案，是武汉金融业发展的一大突破，但仅仅是对内的，而自贸区的金融功能涉及的是国际结算等对外功能。

　　不过，他表示，自贸区是个稀缺资源，“武汉要积极争取，竞争就有机会，要不然连希望都没有。”

　　■专家观点

　　武汉要差异化寻找突破口

　　武汉大学经济与管理学院教授吴传清说，上海本身的定位是打造国际金融中心，而自贸区更多的是发展外向型经济和开放性经济；前海主要瞄准的是深圳与香港的区域联动，“上海和前海在自贸区上都有各自优势。”

　　吴传清认为，作为内陆城市的武汉，虽然有自身的区位优势，但在发展外向型经济上与沿海地区有差异，“要探讨如何对内和对外都开放。”

　　吴传清说，目前武汉有“国家中心城市”、“高科技产业基地”等名片，“牌子很多，但没有擦亮。”自贸区不可能遍地开花，武汉应结合自身优势，“要差异化，寻找自身新的亮点和突破口，不能跟风。”

　　■三大保税区简介

　　东西湖保税物流中心

　　2008年12月24日，东西湖保税物流中心正式被批复同意设立。2009年3月26日，东西湖保税物流中心正式封关运行。入驻的有DHL、美国安博、德邦物流等。已与天河机场实行港区联动，将空港功能延伸到保税区。

　　武汉经济技术开发区

　　2000年4月经国务院批准设立，2001年6月正式封关运作。2011年，武汉经济技术开发区出口加工区叠加了保税物流功能。今年保税物流产值预计将达到8亿元。

　　武汉东湖综合保税区

　　于2011年8月29日获国务院批准设立，位于东湖国家自主创新示范区佛祖岭片区，是我国唯一一家位于国家自主示范区内的综合保税区，规划面积5.41平方公里。今年6月底封关运行。