一切为了群众——大冶市信访系列报道之三

　　湖北日报讯 记者 黄中朝 陶忠辉 通讯员 张中俭

　　大冶市信访局门口，“大冶市公民权益保障服务中心”招牌格外醒目。市委办副主任、市信访局局长祝美芳说，全国信访局挂这种招牌的，独此一家。

　　招牌只是表象，深入进去就能领悟到大冶如何用群众工作统揽信访工作的。

　　心中装着群众

　　大冶公民权益保障服务大厅的墙上挂满了鲜红的锦旗，共有318面，这只是3年来该局收到的部分锦旗。每面锦旗背后，都有一个感人的故事。

　　大冶发展快、矛盾多，一段时间内信访案件“井喷”。“解决矛盾要从群众利益出发，把群众疾苦放在心上。”黄石市委常委、大冶市委书记傅继成说。

　　与信访群众心相连、情相融，这在信访干部身上体现最为明显。几天前，某镇一次性溺亡3名儿童，3位丧子之痛的母亲来上访，边说边哭，接访的祝美芳感同身受。她一边安抚上访者情绪，一边与事发乡镇负责人联系，帮助解决慰问金。

　　为化解多年积案，大冶市建立了领导信访接待日制度和“领导包案”制度，定期研判、首访负责和责任追究等制度。每周一次市领导接访，提前公告。7月29日，记者在信访局正好遇上傅继成接访。大箕铺镇几位村民为鱼塘承包纠纷上访，傅继成接访后发现事情比较复杂，随即安排有关部门深入调查，尽快拿出解决方案。

　　3年下来，大冶历史积案95%得到化解，今年来，市领导包案3批69件，有40多件得到化解。

　　政策惠及群众

　　大冶市许多重大决策，出自群众信访。

　　前不久，几名艾滋病感染者上访，希望提高困难补助和治疗基本药物费。市里研究时认为，这不仅是上访者个人的问题，全市艾滋病感染群体都需要救助，随后出台了对全市所有艾滋病感染者的帮扶政策。

　　去年，大冶市实现财政收入50亿元，80%财力用于解决民生及与之相关的问题。农村老人养老补助，城市低保等标准，大冶都比省里高。

　　这几年，大冶出台惠民政策还有很多。2012年，农村符合条件的1983名对象全部纳入“五保”范围，实现应保尽保；累计发放各类社会救助资金10428万元，创历年新高；上调城市低保标准，全市城乡低保及补助水平居全省前列；解决城镇低收入困难家庭住房问题，累计建设保障房10138套；对失地农民等特殊群体，都出台有专门的优惠政策。

　　对尾矿砂库安全问题，国企周边群众就业问题，矿山周边环境污染问题等，只要政策允许，都是最大限度地让利于民，优先解决。

　　一切依靠群众

　　在大冶市，信访工作不只是信访局和信访干部的事，也不只是领导干部的事，而是全民的事。

　　记者在市直一些单位和乡镇看到，个个都有信访接待室，每天都有领导和专人值班接待上访群众。村委会和社区都有谈心室。

　　陈贵镇是湖北首强乡镇，镇里建工业园征地拆迁量很大，但是，95%的矛盾都在镇内化解了，基层干部特别是村组干部是做群众工作的生力军。2010年腊月小年夜，该镇南山村一青年醉酒，人送到镇卫生院不久便死亡。一些人以医院抢救不及时为由，闹着要让镇卫生院赔钱。时任村支书张冬周知道后，第一时间赶到现场处理，死者当天火化。鉴于男青年家庭十分困难，家有老母亲和哑巴妻子，张冬周赶在春节前为这家人办好低保手续。

　　张冬周说，在农村真正作用最大的是“联户民调”，依靠老干部、老党员、老模范等老同志做群众工作，被称为“五老促和谐”。两个月前，堰畈桥社区村民程良生和程良先因宅基地闹纠纷，老党员、村民组长程良放主动上门调处，找出当年土地下户时的资料，经调解，建房户向对方补偿200元，两家村民和好了。

　　这种“民管民，民理民”的方法很管用。2012年全市有小矛盾、小纠纷、小事件529件，全部化解在萌芽，调处在初始。

　　记者手记

　　以信访促和谐、以和谐促发展、用发展惠民生。

　　信访工作是群众工作的重要内容，是反映群众意愿的重要渠道，密切联系群众的重要桥梁。大冶能够实现经济社会发展的华丽转身，关键在于充分发挥信访工作这个联系群众的天然桥梁的作用，坚持问计于民、问政于民、把“事要解决”作为凝聚力量的法宝。

　　磨刀不误砍柴工，大冶市信访工作能在短短几年时间内取得明显成效，关键在于切实加强了基层基础建设，动员和组织各方面力量一起做信访工作，综合运用政策、法律、经济、行政等手段，采取教育、协调、调解、疏导等方法，打出了一套漂亮的组合拳。

　　做好信访工作，必须转变工作作风，深入基层、深入群众，解决实际问题。各级领导和干部应当把信访工作作为群众路线教育实践活动的重要内容，用信访问题的解决，来检验教育实践活动的成效。