图为:与日本合资的武汉东风本田第二工厂投产,质量、效率达到国际领先水平。 (CFP供图)
湖北日报讯
【公报摘要】
建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系,着力清除市场壁垒,提高资源配置效率和公平性。要建立公平开放透明的市场规则,完善主要由市场决定价格的机制,建立城乡统一的建设用地市场,完善金融市场体系,深化科技体制改革。
专家解读
访谈嘉宾
左小蕾
银河证券首席总裁顾问
邹进文
中南财经政法大学经济学院院长
吴传清
武汉大学区域经济研究中心主任
改革的本质,就是不断确立市场的决定性地位
“核心问题是处理好政府和市场的关系。”十八届三中全会公告,直指经济体制改革的核心问题。
细数发现,5000字的公告中,“市场”一词出现22次。
与以往强调市场在资源配置中起“基础性作用”不同,本次三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用”。左小蕾认为,这是十八届三中全会公报中的最大亮点之一,是对市场作用的再认识。“只有把配置资源的决定权交给市场,整个经济体制的运行效率才高。”
2008年国际金融危机以后,各界对市场失灵诟病较多,呼吁政府加强对市场的干预。但邹进文指出,中国和欧美发展阶段不一样,欧美是过度市场化,中国是市场化不足。“发展不足,开放不够,必须发挥市场在资源配置中的决定性力量。”
吴传清认为,当前国内商品价格虽然实现了主要由市场来决定,但要素价格市场化仍然滞后,这些问题都要通过下一步深化经济体制改革来解决,“改革的本质,就是不断确立市场的决定性地位”。
清除市场壁垒,市场非禁即入
公告提出,必须加快形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。着力清除市场壁垒,无疑是市场化改革的重点。
哪些领域需要消除市场壁垒?左小蕾建议,应该学习上海自贸区的做法 ,给民间资本列一个“负面清单”,规定哪些不能做,其余的非禁即入,清单之外的,都可以涉足。
邹进文指出,石油、通讯、交通、金融等领域,都应该对民间资本开放,可以尝试混合所有制。在邮政主导快递行业时期,快递行业广受诟病。宅急送、顺丰等进入以后,快递行业效率大大提高。“这就是民间资本进入垄断行业带来的触动。”邹进文说。
政府职能不可或缺,向顶层设计转变
“强化市场在资源配置中的决定性作用,并不是不需要政府。在一个开放的市场中,当市场失灵的时候,政府要积极进行调控。”左小蕾说,正因为如此,三中全会公报指出,科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
左小蕾认为,中央新成立全面深化改革领导小组,表明政府更加注重顶层设计和摸着石头过河相结合,可以改变原来经济体制改革“单兵突进”的局面。
吴传清认为,在一个统一开放的市场,要引导市场主体有序竞争,顶层设计和监督管理非常重要,这恰恰是政府应该考虑的事情。“要进行一系列的制度设计,包括财政、医疗、投资等领域,激发市场主体的活力,让企业知道能干什么,该干什么。”他说。
(记者 林建伟 实习生 姚芸)
【湖北探索】
市场一体化破冰起步
唯有着力清除市场壁垒,才能提高资源配置的效率和公平性。建设统一开放、竞争有序的市场体系,湖北先行先试,破冰起步。
去年,湘鄂赣三省联手编制长江中游城市集群旅游业发展规划,加强旅游资源整合,编排跨区域旅游产品,促进旅游客源互动,共同开发国内外旅游市场。三省旅游,互利共赢。
金融产业向民间资本开放。上月,《武汉金融改革创新总体方案》发布征求意见稿。其中提出,鼓励和引导民间资本进入金融服务领域;支持民间资本参与金融机构重组改造,探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行;进一步发挥民间资本在农村商业银行和村镇银行改革发展中的作用。民营银行,正在酝酿胎动。
(记者 林建伟)
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