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法治湖北建设系列综述(4):“法治信仰”播种发芽
发布时间:2014-10-23 07:30:48来源:荆楚网进入电子报

  湖北日报讯 记者翟兴波 周呈思

  “虽有良法,要是人民不能全都遵守,仍不能实现法治”,亚里士多德的名言,振聋发聩。

  然而,现实生活中,“权大于法”的人治思维仍有一定市场,以言代法、以权压法、徇私枉法的现象并不鲜见。

  党的十八大报告,首次明确提出“全民守法”的概念,将之作为推进法治中国建设最重要的四项保障措施之一,体现了推进依法治国基本方略的决心。

  努力让守法成为荆楚人民的自觉意识和真诚信仰,我们一直在努力。

  “一把手”出庭的示范意义

  9月10日,荆门市中级人民法院开庭审理一起工伤认定二审行政案件,令上诉人没想到的是,荆门市东宝区人社局局长杨代稊以被告的身份出现在法庭上。

  这一场景,对于庭审法官来说则习以为常。今年1至9月,该市行政单位一把手出庭应诉案件达50件,其中一把手亲自出庭23件,委托副职出庭27件。

  “跟法律比起来,我的脸面微不足道,没有什么丢人现眼的。”一位出庭应诉的官员表示。2013年,该市行政首长出庭应诉率为98.5%,只要行政负责人出庭的案子,协调撤诉率大幅度提高,极少出现上访。

  “行政首长以普通当事人的身份出庭,与作为原告的群众平起平坐,体现了平等这一法治社会的核心要求。”荆门市中院行政审判庭庭长王秉洲说,全民守法的前提,是公权力和官员守法。

  9月4日,21位高校专家、律师、司法官员受聘为武汉市政府法律顾问。武汉市市长唐良智走下主席台,把聘书逐一发到台下的法律顾问手中。

  根据武汉市《人民政府法律顾问工作规则》,法律顾问将对市政府重大决策、重大行政行为和民事经济法律事务等事项提出法律咨询意见,对地方性法规、政府规章及重要规范性文件草案进行合法性论证,受委托办理行政复议、行政诉讼案件等。

  “眼下不少公务员依法行政、依法维权的意识还不强,亟须借助法律顾问来保障政府行为的合法性、合规性。”唐良智要求,各区、各政府组成部门均要建立法律顾问刚性制度。

  用事实证明“信访不如信法”

  “早就该走上诉这条路了”。昨日,武汉菜农刘学明说起状告“东家”及街办事处一事,不无感叹。

  刘学明由上访转上诉,推手却是“被告”武汉市东西湖区慈惠街办事处。

  5年前,慈惠农场邴氏有机蔬菜公司招人种地。刘学明与邴氏公司签订了租赁合同,租种了6亩地。去年春节刚过,刘学明接到慈惠街办事处通知:因重点工程项目建设需要,6亩地被征用。

  刘学明支持政府项目建设,可土地上的青苗、地面附着物,按规定应该给予补偿。他找邴氏公司,被拒绝;找慈惠街办事处,街道称已将补偿金发放给邴氏公司。

  补偿金没有着落,刘学明走上信访路。

  街道办事处给刘学明支招:信访不如信法。打官司吧,起诉邴氏公司,把街办事处也带上!老刘称没钱请律师,街道办事处回应:你请律师,我们出钱。刘学明的诉求得到法院支持,闹心事很快得以解决。

  “动员、帮助上访者上法庭,给打官司的人上了普法课,也增强了政府公信力,口口相传,信法的氛围明显增强。”慈惠街信访办主任田少平说。

  改革开放30多年来,中国人法治意识觉醒,但对法治的全民敬畏尚未形成。如何有效培养公民的法律信仰?

  去年以来,武汉市斥资1400万元,为全市1088个社区配备专职律师,每周安排一名律师到社区“坐班”,使百姓在家门口就享受到面对面的法律服务,开创全国同类城市先例。

  武汉市司法局局长孙天文说,此举意在引导、鼓励群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”。目前这一做法已在全省推广。

  “法律六进”吸引听众千万人次

  “老师带学生春游,一小朋友掉入粪坑,老师大声呼救。一老农路过,用树枝试了下粪坑深浅,告诉老师可以下去救,然后就走了。听到老农的话后,老师依然只是大声呼救,没有下去施救,小朋友最终被沼气呛死。同样是见死不救,老师因涉嫌间接故意杀人被判处有期徒刑;老农则在听说孩子死亡后,受到良心的谴责。”

  前不久,湖北九通盛律师事务所主任冯佳启,用一个故事拉开一场社区“法制故事会”的序幕。这样的法制课,冯佳启每年要讲20多场,为时90分钟,受到热捧。

  “全民普法,是培养全民守法意识的必经途径。”省司法厅法制宣传处处长戴智文介绍,“六五”期间,我省将大力推行法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。目前,“法律六进”活动覆盖率达70%以上,累计听众达千万人次。

  公正宣判,司法公开,以案说法,同样是培养全民守法意识的有效途径。

  “老百姓信不信服不服,并不是看你的口号,具体就看你的判决。要真正让人民群众从每一个案件中感受到公平正义!”全国人大代表、湖北得伟君尚律师事务所首席执行合伙人蔡学恩说。他建议,把不涉及保密与隐私的庭审,全部进行网络直播或全程视频录播,既能满足群众知情权,又能有效减少冤假错案。

  “全民守法是一个系统工程。建立全民法治信仰,我们还有很长的路要走。但只要努力不懈,法治精神定会融入每个公民的血液!”省司法厅厅长汪道胜表示。

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