全国人大举行首场新闻发布会 首次回应“税收法定”

房地产税环保税立法正在推进

　　楚天金报讯

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　　我国目前18种税，仅3种有税法依据，其他15种只有“暂行条例”。4日11时，十二届全国人大二次会议发言人傅莹在新闻发布会回应：全国人大将加强税收立法，同时，正在研究推进房地产税、环保税立法。据悉，这是十八届三中全会提出要“落实税收法定原则”之后，全国人大首度对外公开回应有关税收法定的问题。

　　关键词：衡阳贿选案

　　全国人大对破坏选举“零容忍”

　　新加坡海峡时报：最近湖南衡阳市人大代表贿选案轰动各界，请问对于人大在加强清廉选举方面，我们能有哪些期待？

　　傅莹：衡阳贿选事件，性质确实严重，影响非常恶劣。这是人大制度建立以来发生的最严重的破坏选举事件。去年底，湖南省人大已经做出相关处理决定，并且向社会公告。

　　人大代表肩负着宪法和法律所赋予的神圣职责。如果有人把当代表当作谋取私利的机会，甚至不惜花钱买选票，这样的人怎么能够代表人民？所以，我们要坚定不移地维护宪法和法律的权威与尊严，维护人民代表大会制度，用“零容忍”的态度对待贿选和破坏选举的行为。

　　关键词：信访制度

　　行政诉讼法将大修 排除“民告官”阻碍

　　美国有线新闻网：为什么一些老百姓被迫选择上访，而不通过法院来解决问题？中国是否有可能取消信访制度？

　　傅莹：信访在中国是一个很独特的制度安排，这些年发挥了相当重要的作用。随着时代发展，信访工作面临一些新的压力和挑战。全国人大将通过改革，将涉法涉诉信访纳入法治轨道。

　　在中国，“民告官”有两条途径。

　　一是行政诉讼。行政诉讼法是20多年前制定的，从调查结果看，这些年行政诉讼案件原告的胜诉率明显下降，另外，确实存在着行政部门不愿意当被告、法院不愿意受理的情况，群众也反映不敢告、告不赢，结果大量涉法涉诉案件进入信访渠道。全国人大常委会将对行政诉讼法进行全面修订，尽可能排除“民告官”各种阻碍。

　　二是行政复议。行政复议法是15年前制定的。理论上讲，这是一条更加便捷的救济渠道，但是从执法检查的情况看，它的作用还没有得到很好的发挥。在有的地方，人们好像没有听说过有这部法律的存在。所以，人大常委会将修订该法也列入了五年立法规划。

　　关键词：军费问题

　　有一个很弱的国防力量就和平了？

　　美国哥伦比亚广播公司：中国政府提出“和平崛起”这个概念已经有十多年了，但是我们看到中国军费不断地增长，这看起来并不是十分的和平。您认为，中国的邻国和国际社会是否有理由为中国军费的不断增长而感到担忧？

　　傅莹：这种声音确实在国际上听到过。但是中国人可能要问了，我们的国防力量增强了，我们就是不和平发展了？如果我们国家繁荣昌盛，然后有一个很弱的国防力量，我们就和平了？我认为，看一个国家的国防力量，主要看政策方向。中国的国防力量是防御性的。

　　我们从中国自身的历史、经验认为，和平是需要实力来维持和维护的。所以，如果我们没有强有力的国防力量，我们的人民是难以安居乐业的，所以中国在现代化发展过程中，国防力量也会逐渐实现现代化。

　　关键词：税收立法

　　房地产税和环保税立法正研究推进

　　新华社：十八届三中全会提出要落实税收法定原则，而我国目前18个税种当中只有3个是通过人大立法的形式加以征收的，其余税收事务都是通过政府行政法规的形式加以规定。有不少人认为，仅凭一个条例就向老百姓征税，显得决策随意性过大。请问，落实税收法定原则有没有时间表？

　　傅莹：现在中国有18个税种，其中3个是全国人大立法征收的，包括个人所得税、企业所得税和车船税。其他15个税种是全国人大授权国务院通过制定税收暂行条例来征收的。

　　新时期，人大要更好地贯彻和落实税收法定原则。主要做法是：推动税收暂行条例上升成为法律；加强对新税种的立法工作。社会上比较关心的房地产税、环境保护税的立法工作都在研究推进中，全国人大也会注意听取社会意见。

　　关键词：雾霾

　　环保法特意增加审议 广纳社会才智

　　中央电视台：面对越来越重的雾霾，老百姓除了靠戴口罩，还能靠什么？全国人大在立法层面有没有更得力的措施出台？

　　傅莹：今天天气比较好，我觉得你脸上都带着几分阳光了。雾霾问题已经成为中国一些城市标志性的难题。另外，不光是大气污染，水、土壤的污染也是比较严重的。

　　人大代表对环境问题高度关注，去年提出了许多与环境有关的议案和建议，一年来，人大常委会一直在积极督办，去年9月国务院出台的“大气十条”吸纳了不少人大代表和环资委提出的建议，比如提高油品质量、控制煤炭消耗总量、加强大气监测和公布等。

　　环境保护法修订稿去年已经进行了二审、三审，今年准备再次审议。通常一部法律三审就通过了，但这部法律增加了审议，目的就是更好地吸纳社会才智，希望能制定出一部高质量、管用的新环保法。

　　议程

　　今日9时听总理作报告

　　十二届全国人大二次会议会期八天半，今日开幕，3月13日上午闭幕。

　　今天上午9时，李克强作政府工作报告。中央人民广播电台、中央电视台、中国国际广播电台现场直播，中央重点新闻网站将作实时报道。

　　15时，国家发改委主任徐绍史就“经济社会发展与宏观调控”答记者问。

　　大会13日上午闭幕后，李克强将与中外记者见面，回答记者提问。

　　会风

　　代表团集体吃自助餐

　　本次人大会议提出17项改进会风的措施。包括进一步简化会场布置，代表入住和离开驻地时一律不搞迎送仪式，不相互宴请，不相互赠送礼品、土特产、纪念品。代表团集体吃自助餐，一律不安排高档菜肴和酒水。会议一律不接受任何单位、企业赠送图书和产品。

　　迷局

　　楼市实行“双向调控”

　　“2014年房地产如何调控？”“限购政策会不会放开？”“杭州一些楼盘价格下跌，您怎么看？”“楼市是否还会进一步分化？”记者对全国政协委员、住建部部长姜伟新一连串提问，姜伟新三缄其口。就在记者快要放弃之际，他却从牙缝中透露出四个字：“双向调控。”“如何理解‘双向调控’？它是意味着防止市场大起大落吗？”面对着记者的再次追问，姜伟新没再多言，只是说等政府工作报告。“双向调控”，成了他透露出来的房地产调控的谜面。

　　小资料

　　为何总在“3·5”

　　算上这次大会，全国人代会已经连续17年安排在3月5日开幕。

　　翻开历史档案，自1954年9月15日一届全国人大一次会议到现在，60年共召开47次大会。除了10月份，其他11个月份都举行过大会。

　　1982年，在修改宪法时许多人认为，全国人代会的开会日期应固定下来。荣毅仁说，人大开会没有固定日期，看起来主动，实际上很被动，往往通过年度国民经济计划、财政预算已经到了年终，工作不好办，对发展民主、加强法制都不利。也有说法认为，因为每年春节是在1月底2月初，把开会日期定在3月初，可以方便代表有更充足的时间做准备。

　　1989年，全国人大议事规则出炉，确定全国人代会在每年一季度举行。而召开日期固定在3月5日，并不是法律的明确规定，而是自1998年九届全国人大一次会议以来形成的惯例。

　　大会在固定日期召开，有利于人大及早对当年国家各方面的重要工作作出安排，也有利于中央各机关、省级机关统筹安排工作，是个不小的进步，是我国政治文明的一个体现。

　　（综合央视、新华社、《上海证券报》报道）