楚天金报讯 “存款保险制度”写入今年政府工作报告，让全国人大代表、中国人民银行武汉分行党委书记兼行长殷兴山颇有些激动。

　　去年全国两会上，殷兴山曾呼吁加快建立存款保险制度，为金融安全加设一道屏障。昨日，他接受楚天金报记者采访时表示，随着金融改革的深化，存款保险制度的建立显得更加紧迫。

　　银行应为存款人建风险防火墙

　　存款保险制度是由各存款机构作为投保人建立存款保险准备金，当银行发生危机或面临破产倒闭时，存款保险机构向其提供财务救助或直接向存款人支付部分存款。

　　殷兴山说，目前制约民营金融机构发展的现实问题是缺乏公平的竞争环境，这与我国尚未建立存款保险制度密切相关。在没有存款保险的情况下，只能通过政府隐形担保来保障存款人利益，政府隐形担保往往倾向于国有银行和大型银行，这就导致民营金融机构和中小金融机构在竞争中处于不利地位。

　　当前，银行业出现一些新的趋势：利率市场化带来银行业机构的息差收窄、有些金融机构会面临风险；影子银行业会影响到银行业的经营，增加新的潜在风险；鼓励民间资本发起设立的民营银行，让银行业竞争更充分，也必然会有生有死，有健康和不健康。

　　“因此，银行业的风险处置机制和市场退出机制必须要完善。改革必须有法可依。”殷兴山预测，存款保险制度的方案将很快出台。他建议，所有银行都应该加入存款保险制度，都要交保费，并按照自身的经营状况，风险水平等情况，采取不同的存款保险费率；对于存款人、自然人的存款，应该实行有限赔付，而不是全部赔付，为存款人建立风险保障机制。

　　民间资本办银行要把好准入关

　　殷兴山透露，当前湖北民营企业对设立民营银行热情高涨，不少人咨询，甚至申报。“我个人非常主张民间资本充分地进入银行等金融机构。但当前，我们必须要研究目前的《商业银行法》是否完全适用民间资本发起的中小型银行，要把好准入关。”

　　“我相信，民间资本也会逐步认识到，搞银行稳赚不赔，是不一定的。”采访中，殷兴山说了这句意味深长的话。

　　余额宝的出现，似乎正在产生一种“鲇鱼效应”，刺激传统金融业出招应对竞争；同时网上也有不同声音，甚至有人建议取消余额宝。

　　对此，殷兴山认为，余额宝不会取缔，但是对互联网金融要加强监管。互联网金融的发展，在满足小微企业融资、拓宽百姓投资渠道、提高社会金融服务水平、降低金融交易成本、推进利率市场化等方面，都能发挥积极作用，特别是对加快体制内金融创新十分有益，希望能多出现这样的创新。互联网金融既要创新和发展，但同时也要完善监管，应该明确监管主体，加强金融监管协调，实施交叉性监管，完善监管规则。