德阳加快建设步伐。（资料图片）

2016年是“十三五”规划的开局之年，德阳在面临宏观经济下行的挑战和自身长期积累的结构性矛盾的情况下，如何把握机遇迎难而上，开好“十三五”规划的局？1月5日召开的市委经济、城市工作暨脱贫攻坚大会给出了清晰的思路和答案。记者了解到，在经济下行的大趋势下，2015年德阳经济稳定增长总体向好，奠定了良好的基础。今年，德阳也将做好“加减乘除”四大篇章，走过开局之年。

做“加法”

增投资拉消费 狠抓产业转型升级

集中力量抓好54个省级重点项目、100个重点推进项目建设；加快发展现代服务业，大力发展教育文化、健康养老、旅游休闲等消费，引导绿色消费、时尚消费、信息消费、农村消费，以消费升级带动产业升级。

借力产业转型升级，积极构建现代产业体系。加快传统产业优化升级，促进产业向智能制造转型；围绕石墨烯、高分子复合材料、碳纤维、金属新材料的运用，开发新产品，打造完整的新材料产业链；促进服务业创新突破，围绕打造千亿电子商务产业园，建好黄许千万吨级物流综合园区，重点推进德阳现代金融产业园、德阳万达电商科创园等30个重大项目建设。

做“减法”

去库存补短板 多措并举破解难题

按照“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的要求，今年将积极稳妥化解产能过剩的问题。抓住国家节能减排财政政策综合示范城市的机遇，推进12户停产半停产市属国企改革，力争淘汰落后产能企业20户、产能100万吨。同时，积极帮助企业降低成本。

去年，我市化解商品房库存307万平方米。今年，要在公共租赁住房共有产权试点基础上，合理确定房地产开发总量，加大货币化安置力度。

做“乘法”

推创新驱动 打造经济增长新引擎

用好全面创新改革试验区建设的重大机遇，抓好经济新动能的培育。鼓励和引导企业积极采用高新技术和先进适用技术，在航空与燃机、新材料、新能源汽车、核能装备与核技术应用、机器人制造与运用五大产业领域，实施“互联网+制造”、“装备制造大数据”工程，打造经济增长新引擎。

还将重点抓好一批重大创新项目建设和创新载体培育，如加强创新创业服务中心国家级孵化器建设。加快组建一批燃汽轮机、油气钻采装备、通用航空、石墨烯等领域的产业技术创新联盟，扩大“天使投资基金”规模等。同事注重人才引进培养。

做“除法”

深化改革 提高效率

今年，要推进重点改革落地落实，继续深化农业农村改革、财税体制改革，积极稳妥推进国资国企改革、投融资体制改革，加大商事制度改革力度，加快建立行政权力公开运行平台，全域实施政务服务标准化。

在民生工程落实方面，大力实施就业促进计划和大学生创业引领计划，落实失业保险稳岗补贴政策；完善社会保障体系，建立健全城乡居民大病保险和异地就医结算制度、城镇职工大病保险制度、社会救助体系；推进社会养老服务体系建设。打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，推动形成绿色发展方式和生活方式，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。（记者王珊珊 毛健）