制图：楚天尚漫
2015年湖北省“两会"现场
荆楚网记者郑青
简政放权是转变政府职能、激发市场活力、厘清政府和市场边界的“先手棋”。
2014年是全面深化改革开局之年，湖北省坚持“三维纲要”，狠抓改革落实，270项年度改革任务基本完成，跨年度改革项目顺利推进，新取消省级行政审批事项89项，全面推行权力清单、责任清单制度，编制市县级政府行政审批通用目录，为新一轮改革开局之年实现了“开门红”。
一场改革并不是区域经济发展的决定因素，但它的到来势必会引起振荡，就像是投入平静湖面的一粒石子，后续的影响力也不容小觑，湖北会不会借此机遇，在2015年新的起跑线上实现弯道超越，我们翘首以待。
一大波“简政放权”来袭 政府效率蹭蹭提速
2015年是全面深化改革的关键之年，湖北将进一步加大改革开放力度，用“全省一盘棋”维护“全国一盘棋”。那么，问题来了，深改怎样改？
湖北省委政研室（省改革办）副主任郑军告诉：深改就是敢于“动奶酪、动筋骨”，一些涉及深层次利益调整、多年未有进展的改革，强势推进；一些直接影响社会公平正义的突出问题，得到破解；一些议论多年没有实现的改革举措，逐步推出。
在2015年湖北省“两会”第二场发布会上，有关负责人介绍，湖北省行政审批制度改革始于2000年，经过10多年的改革，省级行政审批事项由最初的2600多项精简为288项。统计显示，湖北早已成为全国行政审批最少的省份。
下好简政放权这枚“先手棋”，不仅仅意味着行政审批改革的突破，更是政府职能观念转变的大变革，重在理顺政府与市场以及政府与社会的关系，并以此引入到投资体制改革、金融市场改革以及其他相关领域的改革，处理好“有形之手”与“无形之手”的关系。
日前，十八届中央纪委五次全会提出，最大限度减少对微观事务的管理，推行权力清单制度，公开审批流程，强化内部流程控制，防止权力滥用。
地方无疑是落实这一思路的主力军。湖北省发改委开通网上办事大厅，7大类166个行政审批和服务事项一站式受理，节省了70%的时间。湖北新冶钢申请的高炉煤气综合利用发电项目办理时间原来需要155天，如今压缩到40天。
在武汉市民之家，国土规划局办事窗口率先承诺17项审批服务事项“一天出件”。在襄阳，成立全省市州首家行政审批局，在宜昌工程建设项目事项推行并联审，恩施来凤县411个审批权限压缩到288项，县级行政审批事项100%入驻服务中心办理，成为全国示范点。
从政务服务航母市民之家到县乡镇村的便民服务中心，简政放权深入推进。
制图：楚天尚漫
简政放权激发大众创业 每天新增2408个老板
从审批事项最少，迈向投资环境最优。
今年湖北省“两会”资料《湖北省投资环境蓝皮书（2015）》显示，湖北省投资环境综合排名居全国第11位，比上一年度提高一位。
截止目前，湖北市场主体总户数达401万户，新增87。9万户，全省实有市场主体户数位居全国第五中部第一。平均每天新增2408个老板，创业热情井喷。
湖北行政审批虽已成功“瘦身”，更要保质，便民是关键。
湖北以东湖高新区为主体，在七大领域先行先试，力争建成全国首个内陆自贸区，全省推行工商登记制度改革，其中在光谷连续推出四证联办、先照后证等工商新政，力度之大，全国领先。
根据新规，娱乐场所、演出许可等107项行政审批事项改为工商登记后置审批事项。从前要等几个月才能拿到营业执照，现在只需3个工作日就可以拿到营业执照开张做生意。
“对于生意人来说，时间就是金钱。公司在办理执照后，可一边筹备开业，一边申请办理其他许可证件，既节约了企业运营成本，又为企业尽早开业赢得了时间。”武汉市鲁磨路上一家大型KTV经理顾女士谈到。
随着2015年省级网上联合审批平台的完善，省、市、县三级投资项目联合审批全覆盖，“限时审批”将为市场争分夺秒让出财富时间。
“先照后证”的实施进一步释放市场活力，大大节省了创业时间成本和经济成本；“负面清单”的出台放松了准入条件的管制，法无禁止即可为激发着投资创业的热情……改革为企业发展赢得更多的商机。
制图：楚天尚漫
改革果实需保质 权力最终走向法治化
与“放”结合的是“管”。
审批事项越放越少，并不完全意味着办事越来越容易。如何力破“中梗阻”，关键是要用法治思维和法治方式推进改革，做到重大改革于法有据。
“治理‘审批难’，是在不断取消和下放审批事项、解决‘审批多’基础上，政府自我革命的进一步深化。”2015年湖北省两会上，代表们一致认为，要把行政权力法治化，加强对简政放权的督查评估，防止权力寻租，营造便利创业创新的营商环境，激发社会活力和创造力。
湖北省人大法制委员会委员、武汉大学副校长周叶中说，政府部门应瞄准“从审批最少到环境最优”的目标，削减行政部门的自由裁量权，提高行政审批效率、服务质量。
湖北省人大常委、省人大法制委员会委员曹亦农建议，在全省法治建设上安排专项资金，加大人才培养、法治文化培育、行政机关法律顾问制度建设等工作力度。
把该放的权放开、放到位，把该管的事管住、管好。这也正式是政府工作报告的题中之义：打通政策出台实施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”。
如果说，建立权力清单制度，是法治政府和服务型政府建设的重要环节。那么，转变职能、简政放权最终指向是政府权力运行的法治化。
只有把权力关进制度笼子，有效约束和监督权力，让其在法治化、公开化轨道上运行，才是实现“简政先手棋盘活大局”的根本出路。
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