亮点4

基础设施建设：不再“靠天吃饭”

农业靠天，更靠基础设施建设。“十二五”以来，潜江市围绕农业产业结构调整和优势特色产业培育，以粮食生产功能区和现代农业园区（示范区）为重点，大力开展农田水利基础设施建设、积极推广先进适用农机具和高产高效栽培技术。

水利设施是农业基础设施中的核心，在潜江，水利建设指挥部由市委书记任政委，市长任指挥长，每年组建分指挥部，由市领导牵头负责，专班推进。

水利投入大，光靠政府投入，有些吃力，钱从何而来？潜江一方面持续加大财政支持力度，每年按一方土2元钱的标准对市办水利进行补贴，同时采取“农民出一点、项目整合一点、社会捐一点、部门减一点”的办法，筹集建设资金。

在建设过程中，除把建设项目、施工形式的决策权交给群众外，还严格实行招投标制度，水利工程建设中各个环节以及完工后算帐均有群众民主理财小组代表全程参与，把管理权、监督权交给群众。

水利设施的建设是潜江农业基础设施建设的缩影，2011-2015年，全市累计完成新增旱涝保收面积35万亩，扩大灌溉面积33万亩，实现了90%的水田能灌溉；全市农机总动力达128万千瓦,比2010年增长36%，主要农作物耕种收综合机械化水平达到72%，良种覆盖率达到98%以上，居全省前列。

亮点5

潜江农垦：现代农业发展排头兵

潜江共有6个国有农场，是全国（县）市中少有的农场群。

“十二五”期间，潜江农垦紧紧围绕“农垦强、农工富、农场美”的总目标，坚持速效兼取、量质并重，为“打造升级版、建设先行区”奠定了坚实基础。

全市农垦充分发挥自身优势，以高效农业、设施农业、规模化养殖为抓手，加大土地流转和农业基础设施的投入，加快转变农业发展方式，促进农场增效、农民增收。目前，全市农垦3000元以上纯收入高效种养模式有15种达12万亩，占耕地面积的47%。

同时围绕创建国家级新型工业化产业示范基地，把园区建设作为农垦工作的重点，大力推进特色产业园区建设。总面积8万亩的六个特色产业园区已初步形成了各具特色、优势明显的发展格局。目前，总口华中家具产业园已签约、入园企业近百家，已有20多家企业投产；全市农垦农产品加工企业现已达到62家，完成产值55.25亿元。

亮点6

农业环保：从源头解决食品安全问题

食品安全问题与百姓生活息息相关，但相对于监管，食品生产环节中的生态环保也十分重要。

“十二五”期间，潜江市按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，切实转变农业发展方式，全面开展生态农业建设和农业面源污染治理工作，探索一批现代生态农业发展的新模式，生态农业建设水平进一步提高。

在潜江市积玉口镇，稻香阵阵，一行白鹭盘旋而过。这里是“虾稻共作”的发源地。虾与稻的巧妙结合，其实就是生态种养，水稻生长过程中产生的微生物及害虫，成为小龙虾的饵料，而小龙虾产生的排泄物又为水稻生长提供了良好的生物肥。如此循环，形成一种优势互补的天然生物链，为生态增值。

难能可贵的是，小龙虾的经济效益教会了人们保护环境，学打“生态”牌，减少农药、化肥等投入，使用生物肥、频振式杀虫灯等办法，正成为一种自觉。

更环保的生产方式，产生出更优良的产品——潜江品牌“虾乡稻”2012年获第十一届中国优质稻米博览交易会“金奖大米”；2013年，获第十届武汉农博会“金奖”；2014年，获上海绿色食品博览会“金奖”，实现了潜江市稻米品牌的历史性突破！

亮点7

林业建设：重现“绿色的城”

20世纪70年代初，一部“水乡园林”纪录片在联合国教科文组织播放，使得潜江平原绿化工作享誉中外，著名作家碧野盛赞潜江：“这是一座绿色的城”。

潜江先后出台《潜江现代林业发展的十年发展规划和三年行动计划》，《潜江市加快推进绿满潜江行动的意见》，制定了具体实施方案，着力打造全省林业生态示范市。多年来始终坚持实行党政领导造林绿化责任制，由市政府与各地签订造林绿化责任状，强化考核结账，将生态建设指标纳入任期目标考核。近几年，市级财政每年投入2亿多元，建设318复线、新环城公路宽幅林带、兴隆水利枢纽生态修复及古章华台旅游景点绿化。

结合平原湖区特点，潜江大力开展水生态建设，狠抓绿色通道更新改造，建设以农田林网为主的农业生态屏障，开展“创绿色家园，建富裕新村”活动，因地制宜，打造江汉平原水乡园林特色。同时，该市大力推进家具、木材加工、苗木、林下经济等四大产业发展，不断创新国土绿化体制机制，通过科技引领，全面提高国土绿化建设质量，加大森林资源管理与保护。

目前潜江林地面积达到54.3万亩，森林覆盖率为18.5%，活立木蓄积量226万立方米，农村村庄绿化覆盖率69%，道路绿化率96.2%，水系绿化率93.6%，城市绿化覆盖率达到40.4%。

亮点8

农村改革：为“三农”注入活力

“十二五”期间，潜江市以土地制度、经营制度为核心，稳步推进农村各项改革与创新，为“三农”工作注入活力。

中央、省改革试点项目扎实推进。加快推进了全国水生态文明城市建设试点，整合水务、交通、林业、农业、环保等项目资金，打造全国水生态文明城市，启动了园林城区水生态治理工程。推进了国家级现代农业示范区建设。推进了省水利厅下放9项省级水利项目审批权限试点工作。成立了水利项目审批领导小组和办公室，建立了审批项目前期工作质量评价体系和后期档案管理体系。

对口完成省改革专项领导小组规定的改革项目工作。全面开展了农村土地承包经营权确权颁证登记工作，基本完成入户调查和60%测绘指界工作。深入推进土地承包经营权规范流转和适度规模经营，建立与省统一的农村综合产权交易市场体系，深入推进了熊口中心镇“四化同步”示范试点，建立了土地增减挂钩指标交易体系。

自选改革项目成效明显。全市农业企业发展达60家，农民专业合作社注册数量达到了877家，家庭农场达到了124家。开展了全市农村宅基地使用权确权颁证工作，全市403个行政村，共有宅基地和集体建设用地约17.5万宗地。健全完善兴隆河和百里长渠“河（湖）长制”。

“十三五”潜江三农工作展望

送走丰收的“十二五”，潜江农业即将迎来新的五年，在“十三五”期间，潜江三农将会有哪些新的发展？

——主要农产品供给保障能力持续提升。粮食综合生产能力稳定在70万吨以上，巩固潜江全国粮食生产大县的地位。油菜籽、蔬菜产量分别达到5万吨、90万吨，生猪出栏量达到130万头，肉类、禽蛋产量分别达到13.5万吨、7万吨，水产品产量达到25万吨，其中小龙虾产量达到12万吨；农产品质量安全水平稳步提升，“三品一标”产品达到130个，农产品质量安全例行监测总体合格率稳定在98.5%。

——农业经济效益与农民收入持续增长。农林牧渔业增加值年均增长5%，达到90亿元以上；农村常住居民人均可支配收入年均增长12.7%，达到26000元；农产品出口总额达到10亿美元，平均增长27%。

——农业产业结构调整进一步优化。养殖业产值占农业总产值的比重达到65%；农业产业化水平逐步提高，农产品加工业产值与农业总产值比达到5:1；农业的休闲观光、文化旅游等功能进一步拓展。

——农业科技水平显著提升。农业科技进步贡献率达到65%，良种在农产品增产的贡献率达到48%；农业机械总动力达到168万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达到80%以上；加快培训农业实用人才，每年培育新型职业农民600人。

——新型农业经营主体不断发展壮大。农民合作社数量增长到1500家，农户入社率由“十二五”末的10%提高到20%；家庭农场数量增长到300家。

——农业资源得到充分利用，生态环境得到有效保护。主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到95%以上，主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率提高到40%；化学农药使用量实现零增长，化肥利用率、主要农作物农药利用率均提高到40%；农作物秸秆、畜禽粪便基本实现资源化利用，农作物秸秆综合利用率达到95%以上，畜禽粪便无害化处理和资源化利用率达到90%；清洁能源入户普及率达到49.6%。

策划：孙士茂

供稿：熊先忠

图片提供：潜江市农办