政府能自行决定提高税率吗？本报记者现场提问全国人大法工委副主任郑淑娜——

　　每一项税率，都须人民认可

　　湖北日报讯

　　网友提问

　　六月依米：立法法修正案二审稿明确了税率调整由法律规定，但是三审稿删除了这个规定。我想请问一下，立法法修改如何体现“税收法定”的理念，继而保证纳税人的合法权益？

　　背景

　　昨日下午，十二届全国人大三次会议第10次记者会上，本报记者“抢”到了提问机会，将网友的这个问题“抛”给全国人大常委会法制工作委员会副主任郑淑娜。

　　两会声音

　　感谢你带来百姓的问题

　　谢谢你把老百姓的问题带到这里。在7日召开的第二次全体会议上，李建国副委员长讲到“落实税收法定原则”这项内容时，会场上响起了掌声。在代表大会上进行法律草案说明时响起掌声，这是很少见的，足以见得这是反映了人民的心声。

　　这次大会的记者会中已经是第3次提到“税收法定”的相关问题，可以看到社会对这个问题非常关注。

　　政府征税必须得到人民认可

　　“税收法定”原则是世界各国通行的原则，也就是“政府征税必须得到人民的认可”，这是世界通用的法治原则。在我们国家，税收由法律规定，实际上一直是这样规定的。2000年《立法法》是把税收基本制度作为全国人大及其常委会的专属立法权，在第一章进行规定的，这次修改是对税收的制度进行了进一步完善。

　　第一，进一步明确税收制度，修正案草案规定的是“税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度”由法律规定。第二，把顺序放在了关于公民的政治权利和人身权利的后面，这样一个位置的变化，体现了我们国家立法理念的变化，把税收作为公民的财产权利加以规定和保护。

　　“税种”包括“税率”

　　二审稿规定的税种、纳税人、征税对象、计税依据、税率等，这个表述经过专家的论证认为不够科学：实际上税种就包括纳税人、征税对象、计税依据和税率，这都是它的基本要素。

　　那法律是不是不要定税率了？不是。举个例子，比如大家都知道18个税种有3个是法律规定的，企业所得税法就规定了企业所得税的税率是25%，规定得很清楚。

　　如果需要国务院和地方根据实际情况进行调整，一定会在税法当中作出明确的授权。比如车船税法就规定了省、自治区、直辖市人民政府可根据当地实际情况，对公共交通车辆以及农用交通工具实施减征或者免征车船税。

　　记者感言

　　税收法定，意味着税种法定，而税率含在税种当中。原来是这样！三审稿只是表述变了，税率还是由法律规定，由人大代表投票决定的，放心啦！（记者刘娜 翟兴波 彭小萍）