整洁的噶尔欢迎您

正常情况下，援藏干部是三年一换。对于想在西藏有所作为的张宇来说，三年时间真的太短了。

在缺氧的高原，人们习惯性地把工作节奏放慢，张宇却要与时间赛跑。

“援藏资金一定要投到具有引导性、示范性、基础性的领域。”

“噶尔的发展不仅仅需要‘输血’，更需要‘造血’，只有县域经济强了，才能增加就业、增加税收，增强噶尔发展的后劲。”

“农牧业是噶尔发展的基础，工业和第三产业则是噶尔经济实现突破的引擎。”

“工业经济不一定就是污染经济，工业的空白正是噶尔发展的潜力所在。我们要走出一条可持续发展的路子，既要搞好工业化和城镇化建设，又要为百姓留下一片蓝天。”

……

反复的调查研究，许多个不眠夜的思索。张宇对噶尔经济发展的思路一点点清晰，一步步完善。

在他的带领下，2011年底，噶尔县县委、县政府提出了建设“狮泉河生态产业园区”的发展规划，集中发展牦牛肉加工、牛羊皮革加工和规模化商砼等环保、高效项目。

“噶尔有丰富的矿产、最干净的矿泉水、最柔软的牛羊毛；噶尔流淌着最美的狮泉河、噶尔河；噶尔是象雄文明的故里……”张宇总是带着无比的浓情，向客商介绍噶尔。

但是，一个奇怪的现象让张宇陷入了困惑。来噶尔考察的客商很多，投资的却没有，很多客商大老远地赶到噶尔，当天却又要离开。

“张书记，噶尔的环境太差了，高原缺氧我们是有准备的，但县城的条件实在没办法接受。”一个客商跟张宇讲了原因。

的确，噶尔的绿化比例太小，县城经常是狂风肆虐，街道上堆满垃圾，路边大小便随处可见，公厕得不到及时打扫，夏天臭气难闻。

“一定要让噶尔旧貌换新颜。要把噶尔打造成西藏最干净的城市。”

2011年，噶尔开始实施“大水大绿”工程，推进城市园林化建设的战役打响了。张宇积极与老家联系，邀请宝鸡市园林环卫专家做客噶尔出谋划策。专家们从特殊的地理位置和生态环境出发，结合实地调研，为噶尔城市建设和环境卫生量身订做了城市垃圾处理、公厕改扩建和街道清理三项工作方案。宝鸡市园林局还委派三名技术骨干，对噶尔城市建设长期跟踪指导。噶尔县城市垃圾箱、活动板房式垃圾收集站、水旱两用公共厕所的选址、设计、建设工作全面开展。

噶尔海拔太高，气候干燥，土壤肥力和墒情严重不足。大量植树种草，还要保证成活率，必须付出比内地更多的艰辛和努力。张宇就在植树种草的工地上搭起了帐篷，亲自坐镇指挥。他还亲自请教园艺师，搜集园林种植的各种专业书籍，从外行变成内行。

噶尔路是县城的一条主街道，由于地下石头太多，水分难以保持。为了保证树木成活率，树坑要挖多深，每棵树要施多少肥、浇多少水，张宇都全程亲自跟踪示范，实现了树苗99%以上的高成活率。

据不完全统计，两年来，噶尔投入资金500万元以上，对狮泉河重点路段和单位院落进行绿化美化，仅去年一年就完成植树造林3000亩，补植补栽1700亩；2012年又购置树苗58283株、在狮泉河镇南入口、219国道两侧5公里路段建设景观大道工程。

为巩固成果，在张宇的主持下，噶尔县制定完善了《狮泉河城市市容管理办法》等一系列规章制度，大幅度加强了噶尔城市管理和环卫工作力度。把城市管理执法人员从8人增加到24人，把环卫工人从40人增加到80人，人均工资由650元提高到1080元，购买了价值30多万元的压缩式垃圾处理车。

只要有时间，张宇就会到街上走走，看看路两边新栽种的树活了没有，草绿了没有，看看规范的制度牌建立起来了没有，路两边的垃圾打扫了没有。

陕西德丰建筑工程有限公司总经理温晓峰，从2006年就到阿里来发展。他也见证了噶尔近年来发展的历程。“噶尔变化最大的一年就是2011年。”

美丽的噶尔欢迎您！县域环境得到提升的同时，噶尔县狮泉河生态产业园区一期工程也同时启动了。

看到噶尔的变化，深深感受到噶尔诚意的客商们，开始郑重考虑投资噶尔。投资超过1500万元的阿里天鑫混凝土有限公司规模化商砼项目已建成投产，高档瓶装饮用水、皮革加工、卡垫生产等项目已达成入园意向。

天鑫规模化商砼是生态产业园区第一个招商引资项目，为了保证项目能够尽快落地并产生效益，张宇从规划到用地，到优惠政策等都亲自过问，积极帮企业沟通协商。项目4月份开工建设，7月就顺利实现了试运营，8月初正式投产。天鑫规模化商砼在狮泉河生态产业园区的投产，不仅仅实现了目前阿里各建设工地混凝土的标准化、统一化供应，从源头上保证了工程质量，还在一定程度上增加了牧区群众的就业，扩大了噶尔县的地方财政收入。

2011年底，噶尔全县完成生产总值1.43亿元，同比增长18%；县级财政收入完成2158万元，同比增长61%；农牧民人均纯收入达到4500元，同比增长23%；固定资产投资到位1.5亿元，同比增长50%……可谁又知道，在噶尔完成与内地同样的工作量，就要付出两倍、三倍甚至更多的心血与汗水。

中印边境上最美的社会主义新农村

2011年6月5日，端午节前一天。太阳刚刚升起之际，一辆满载着猪肉、白菜、烟酒等物品的车辆从噶尔县县委大院驶出，朝着扎西岗边防连疾驰而去。熟悉的人都知道，在端午节即将到来之际，县委书记张宇又去看望慰问边防战士了。

“边境县首先要保证边防安全，保卫祖国领土完整，县委书记首先要考虑边防安全，上任第一件事是调查研究边防工作，国庆、中秋节将至，慰问驻守边防一线的解放军、武警、公安边防官兵。”2010年9月15日，张宇在题为《到县工作第一件事是视察边防工作的想法》的笔记中写道。

“坚决不能从实际控制线后退半步，关键时候，要钱有钱，要人有人，有困难，给县上说。”官兵们至今还记着他当时掷地有声的话。

在一次去边境的路上，张宇看着外面，突然“哦”了一声，“怎么搞的，日土县的县界牌子什么时候插在了噶尔的地界上啦？回去查一下，把牌子移到原来的位置上。”汽车开出不远，GPS定位系统果然发出自动提示：你已进入西藏自治区日土县。车上一行人为张宇对辖区的熟悉程度佩服不已。

“一定要把噶尔建设成边境模范城市。”一到噶尔，张宇就给自己定下了奋斗目标。为切实保障边防安全，在每年重要时间节点，张宇都坚持24小时带班制度，并亲自带领公安干警和部队官兵进驻边境执勤点；为加强对重点区域和城区的管控，张宇争取资金36万元，建立了全县应急体系，增强了处置突发事件的能力；为防止敌对势力闯关，张宇每年都提前一周召开军地联合指挥所会议，部署防范工作，在荒无人烟的高原上，吃干肉、住帐篷，一呆就是一周。

扎西岗乡典角边境示范村的建设，见证了张宇为“建设边境模范城市”所付出的心血和汗水。

2012年9月3日中午，噶尔县西扎岗乡典角村，白色的院墙、房顶上的红色漆料在阳光下分外夺目，一排排错落别致的二层小洋楼在蓝天与群山的包裹中显得高贵而典雅。

典角村坐落在中印边境线上，与印度村庄仅仅相距不到1公里。因为海拔太高，距离县城远，一年前这里的群众住的还是土坯房，生活很艰苦。张宇经过多次实地考察后，提出把典角村建设成为彰显社会主义优越性的社会主义新农村典范，以树立良好的国门形象。

自2011年7月开工建设以来，截止到目前，噶尔已投入资金1600多万元，不仅为22户村民免费建起了现代化楼房，还配套建设了村委会办公楼、村民活动广场、篮球场、绿化带。同时，为解决村民的长远生计问题，典角村规划了居住区、养殖区、人工种草区、蔬菜大棚区四大功能区。

为确保工程质量，只要能抽出时间，张宇一定要到典角村工地上走一走，看一看。“在典角村遇上张书记是再平常不过的事情了，不管干的活有多脏，张书记都会与我们的每一位工人主动握手，询问我们外地来的工人能不能适应这里的环境，叮嘱大家一定要注意休息，保重身体。”提起张宇，关中建筑公司西藏分公司项目经理曹永宏动情地说。

“张书记来之前，我想也没想过能住上这么好的房子。”望着村子里已经拔地而起的一栋栋二层现代化楼房，典角村村民扎西曲培感慨地说。

为切实保障社会稳定，在张宇的安排下，噶尔县在14个村（居）探索和推进了“2+1”长效维稳机制，采取2名驻村干部加1名治安中心户长的方式，充分发挥驻村工作队、大学生村官和中心户长人员熟、底子清的优势，构筑起“户户自防、村村联防、驻村干部和中心户长带防”的社会维稳网络体系。

2011年初，噶尔县遭受强降雪袭击，农牧民生命财产面临巨大损失，获知消息后，正在内地休假的张宇立即返回噶尔。

“那几天，漫天飞雪，气温降至零下20度，每看望一户农牧民，大家都气喘嘘嘘，前胸透凉到后背，张书记面色惨白，嘴唇发紫，回来后在军分区输液三天才恢复过来。”回忆起那场雪灾，噶尔县委常委、政法委书记、公安局局长徐继文深有感触地说：“为了抓好维稳工作，张书记再苦的地方都要去，再累的事情都会干。”

“党建工作是经济社会发展的政治保证，干部队伍建设是经济社会发展的组织保证。”这是张宇生前对噶尔县领导干部们常说的一句话。两年来，张宇以“强基固本”为目标，以“打牢党在农牧区执政基础，让党旗和国旗在雪域高原高高飘扬”为主题，组织实施了基层优秀党组织创建活动和“带头执行法律政策、带头致富、带头反对分裂、带头建设和谐家庭、带头帮助其他群众”基层优秀党员先进模范评比活动，构建起基层稳固、致富增收、造福人民的基层党建工作新格局。

辛勤付出，换得噶尔一方平安。2011年，张宇先后被评为西藏自治区“民族团结先进个人”和“双拥模范先进个人”。噶尔县获得阿里地区县级领导班子综合目标管理责任制第一名、社会管理综合治理工作第一名、2010——2011年度党风廉政建设责任制先进单位……