“在2017年底实现整体摘掉贫困县帽子的同时，要建立起长效脱贫机制，夯实让贫困户长期发展增收的机制基础。”这是石柱土家族自治县在限时打赢脱贫攻坚战中提出的新目标。

这一新目标是要既治近期增收脱贫的“标”，也要夯长期发展致富的“本”，实现标本兼治。

限时脱贫不是终点

长效机制才是目标

三年完成85个村、1.5万户5.5万贫困人口越过贫困线，2017年全县实现脱贫摘帽。这是石柱县限时打赢脱贫攻坚战要完成的目标。

2015年，全县完成了33个贫困村、2万余贫困人口的脱贫，圆满完成了三年攻坚中第一年的攻坚任务。“从目前脱贫攻坚战的进度来看，到明年底，全县实现脱贫摘帽的任务能够完成。”石柱县扶贫办负责人说。

可是，在前不久召开的2016年度全县脱贫攻坚工作会议上，县委、县政府自加压力，提出了实现稳定脱贫的新目标：在实现脱贫摘帽的同时，脱贫增收的长效机制也要同步建立起来。

“近期增收脱贫是‘标’，长期发展致富才是‘本’。”石柱县委书记蹇泽西说，脱贫攻坚战必须坚持标本兼治，既要短期攻坚，又要从长计议，通过产业发展，为脱贫夯实长期增收的基础，从根本上挖掉“穷根”。

因而，从今年开始，石柱在集中精力完成年内要脱贫的35个贫困村、2.5万贫困人口的攻坚任务的同时，也同步打响了建立长效脱贫机制的攻坚战。

脱贫之后不松手

继续扶持再送一程

“对2015年摘掉贫困帽的33个贫困村，2万余贫困人口，我们没有放弃不管，而是继续放在心上，抓在手上。”石柱县县长左军说，通过帮助发展产业，实现持续增收，防止返贫。

2015年，石柱三河镇万寿寨村的47户建卡贫困户，已有46户越过贫困线，实现脱贫。而万寿寨村也同时摘掉了贫困村的帽子。

但是，在脱贫的46户建卡贫困户中，虽然住房问题解决了，收入也越过了贫困线。但是，他们中多数都是靠村里在脱贫攻坚中修路、建饮水工程时务工，或外出打工增加劳务收入而越过贫困线的。

随着公路等基础设施工程的建成，再加上外出务工遭遇一些困难，这部分家庭如果没有产业支撑，收入来源将出现困难。

像这样脱贫之后又面临返贫的“风险”，石柱县委、县政府已经意识到，并逐村进行研究，制定防范的措施。

防范返贫的最有效措施就是建立起长效增收机制。为此，县委、县政府决定，对已经摘帽的贫困村和贫困户再“送一程”，并把重点放在帮助建立起可持续增收产业项目上。

2015年摘帽的万寿寨村，在对所属的石峰、万寿、长春3个村民组的不同特点进行分析后，开始引导和扶助这3个村民组，发展不同产业。

石峰组在海拔1100米左右的高山上，紧邻正在开发的万寿寨景区。村里帮助这个组以新建的新村居民点为载体，组建起旅游专业合作社，吸收6户摘帽贫困户参加。他们将顶层的4间住房交给合作社，进行统一经营。

在海拔五六百米高的万寿村民组，适宜种植优质猕猴桃。目前，村里引进的一家农业企业和组建的一家专业合作社，已把组内包括23户建卡贫困户在内的580多亩土地流转过来，集中种植优质猕猴桃。贫困户除获得土地流转金收入外，家里只要有劳力的，都安排在园里务工，获得稳定的务工收入。

“在海拔只有三四百米高的长春村民组，则重点发展长毛兔、山羊养殖。”目前，这个组有9户已摘帽的贫困户都养起了长毛兔和山羊。

这些产业发展起来后，可以保证村民实现可持续增收，有效防止返贫。

脱贫就是抓发展

发展也是抓脱贫

“除85个贫困村是脱贫攻坚的主战场外，非贫困村中的贫困户也是攻坚的重点。”蹇泽西说，因此，需要树立起脱贫就是抓发展，发展也是抓脱贫的思想，把脱贫攻坚与全县的经济特别是产业发展融为一体。

在这一思想引导下，今年开始，石柱将非贫困村与贫困村的基础设施建设、产业发展、贫困户扶贫脱贫进行同步规划、同步布置、同步督导、同步扶持、同步考核，通过发展来促使脱贫增收长效机制的形成。

这一脱贫攻坚新思路，已将石柱县的脱贫攻坚，与县域经济产业的发展有机地融合起来，用县域经济发展，防范贫困村和贫困户脱贫之后的返贫。