王义桅

近日，国家主席习近平对塞尔维亚和波兰进行国事访问，这是继成功访问捷克后，习主席3个月内第二次出访中东欧国家。中国与中东欧国家的合作顺应了时代潮流，成为地区合作的亮点。

近年来，中东欧国家虽经济发展较快，但问题与隐忧也开始凸显。在16个中东欧国家中，11个是欧盟成员国，5个是正在申请或希望加入欧盟的国家。已加入欧盟的中东欧国家过去一直接受欧盟的援助资金，对欧盟依赖度普遍较高。由于饱受难民问题困扰，再加上欧元区经济复苏乏力，欧盟的“自顾不暇”让中东欧国家意识到依靠欧盟援助非长久之计，逐渐开始“向东看”。

中东欧国家整体“向东看”，看重中国的发展机遇，希望通过中国的投资、互联互通、产能合作等助推自身经济发展。

中东欧国家对于中国来说，具有明显的区位优势，是中国进入欧洲心脏的桥梁。在当今这个和平发展的时代，地缘政治要让位于地缘经济和全球合作，中东欧国家作为联系中国和欧洲的桥梁和纽带，在发展物流、交通、设施联通等方面有十分广阔的可挖掘空间。

随着互联互通越来越成为国际竞争力的重要来源，发展战略对接也成为实现互利共赢的重要方式。塞尔维亚和波兰是最早一批响应“一带一路”倡议的国家，塞尔维亚地处巴尔干地区，是联通欧亚非三大洲的重要桥梁。正在改造重建的匈塞铁路，有着非常重要的战略和经济意义。匈塞铁路通过巴尔干地区河运合作向南延伸至希腊比雷艾夫斯港，打造中欧陆海快线，有利于中东欧地区的“三海港区”与“一带一路”对接。

波兰是中国在中东欧的最大贸易伙伴，并在中东欧地区率先加入了亚洲基础设施投资银行。凭借其独特的地理和区位优势，波兰积极抓住“一带一路”战略机遇，通过罗兹-成都的蓉欧快铁、苏州-华沙的苏满欧等国际班列，成为欧亚互联互通的纽带。近年来，中波两国在推动“16+1合作”不断机制化和地方化过程中积极配合、共同发力，波兰已经成为中国和中东欧地区“16+1合作”机制的欧方领头羊。

经过4年多的实践，“16+1合作”机制已经结出累累硕果，并为其他地区合作提供示范。“16+1合作”还为中国地方走出去提供了很好的成功案例。中国-中东欧国家地方领导人会议、地方省州长联合会等地方合作机制，已经成为“16+1合作”的新引擎。“16+1合作”是继“10+1合作”（中国-东盟）之后的又一成功合作机制，形成了东西呼应之势。（作者系中国人民大学欧盟研究中心主任、同济大学德国研究中心兼职研究员）