开启“建成支点、走在前列”新征程 ——省第十一次党代会报告解读（上）

湖北日报讯 报告指出，实现未来五年奋斗目标，重大举措是协调推进“四个全面”战略布局。即全面建成小康社会，全面深化改革扩大开放，全面提高民主法治建设水平，全面推进从严治党向纵深发展。

未来五年，我们将实现新的历史跨越。在我们党成立一百周年时，湖北将与全国同步全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标起好步、开好局。世界多极化、经济全球化、社会信息化深入发展，为我们深化改革扩大开放拓展了新空间。全面提高民主法治建设水平，全面从严治党向纵深推进，风清气正的政治生态进一步巩固，为更好更快发展提供新保障。

全面建成小康社会

推进经济转型升级

深入实施《中国制造2025湖北行动纲要》。滚动实施“万企万亿技改工程”，形成20个以上千亿元产业。加快发展现代农业。实施服务业提速升级行动计划。加快全域旅游发展，建设旅游经济强省。支持发展共享经济，做大做强数字经济。实施大数据发展战略。推动军民融合发展和协同创新。

深化区域协调发展

支持武汉加快建设国家中心城市。加强襄阳、宜昌省域副中心城市建设。支持黄石、十堰、荆州、荆门、孝感、黄冈建设成为区域性增长极。支持20个左右县（市区）建设成为新的增长点。实现所有市州通快速铁路。全面实现县县通高速公路。打造长江中游航运中心。

加强生态文明建设

实施长江生态环境重大修复工程，有序开展退田还湖还湿。支持在环梁子湖区域建立湖泊治理国家示范区。支持在大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山创建国家生态文明试验区。深化神农架国家公园体制试点。全面落实环境保护责任制和河（湖）长制。深入推进农村生活垃圾和重金属污染治理，开展土壤污染治理和修复。

提升文化软实力

积极推动全民阅读，加快建设“书香湖北”。深入实施文化惠民工程。实施文艺精品创作工程，注重培养名师大家。实施哲学社会科学创新工程，推进新型智库和理论工作“四大平台”建设。支持地方戏曲剧团发展。加强文物和非物质文化遗产保护传承和合理利用。促进传统媒体与新兴媒体融合发展。

打赢脱贫攻坚战

扎实推进精准扶贫精准脱贫。大力实施产业发展、易地搬迁、劳动力培训转移、生态补偿、社会保障“五个一批”计划。继续推进“千企帮千村”，提高驻村帮扶实效。以产业扶贫构筑脱贫长效机制，以健康扶贫减少因病致贫，以教育扶贫阻断贫困代际传递。严格落实扶贫责任。完善政府、市场、社会“三位一体”扶贫工作格局。

保障和改善民生

千方百计扩大就业创业。深化收入分配体制改革。实施“湖北社保共享计划”。加大保障性住房供给力度。全面普及高中阶段教育。办好第七届世界军人运动会。做好“全面二孩”配套服务。加快养老产业和老龄事业发展。

全面深化改革扩大开放

改革攻坚

深化供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”任务。深化户籍制度、土地管理制度和住房制度改革。完善多层次金融市场，积极稳妥去杠杆。推进农业供给侧结构性改革。大力推进简政放权、放管结合、优化服务，充分激发各类市场主体活力。积极推进财税体制改革，建立现代财政制度。深化投融资体制改革和国企国资改革。深入实施教育、医疗、养老等社会事业改革。

扩大开放

加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸文化交流与合作。加快推进湖北长江经济带发展。争取更多国际组织、外国政府设立区域性办事机构。高水平打造华创会、中部国际产能合作大会等开放合作平台，加强与港澳台地区经贸合作。吸引国内外知名企业设立区域性总部、功能性机构和生产基地。发挥中国（湖北）自贸区平台作用，提升武汉国际化水平，拓展襄阳、宜昌对外开放度。加快国际贸易“单一窗口”和大通道、大平台、大通关建设。

创新驱动

支持武汉全面创新改革试验区和东湖国家自主创新示范区建设。支持高校与企业建立协同创新中心、产业技术创新联盟等产学研利益共同体。培养更多高端人才和“湖北工匠”。大力推动招才引智。放宽新技术新产品新商业模式的准入管理。支持创新型领军企业做大做强。全面落实税收减免、金融扶持等政策，引导企业加大研发投入力度。

全面提高民主法治建设水平

发展社会主义民主政治

坚持和完善人民代表大会制度。加强对法律实施和“一府两院”工作监督。健全人大及其常委会讨论决定重大事项机制。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。认真做好民族宗教工作。全面深化群团改革。落实党管武装制度。持续开展双拥工作。完善和发展基层民主。

全面推进法治建设

着力提高立法质量和水平。加强经济、社会、生态保护等重点领域立法。加快法治政府建设。深化行政执法体制改革，落实行政执法责任制，促进严格规范公正文明执法。健全完善重大决策合法性审查机制和稳定风险评估机制，严格实行重大行政决策终身责任追究制度。支持司法机关依法独立公正行使职权。深化司法体制改革。推动全民尊法学法守法用法。

依法加强社会治理

有效维护各领域国家安全。切实提升社会治理法治化水平。创新网格化管理，实施精准化服务，健全矛盾纠纷省市县乡四级联排化解机制，构建多元化纠纷解决体系。加强和改进信访工作，打造阳光信访、责任信访、法治信访。提高领导干部同互联网打交道的能力，做好网上群众工作。加快社会诚信体系建设，实施守信联合激励和失信联合惩戒制度。

全面推进从严治党向纵深发展

加强思想政治建设

推进“两学一做”学习教育常态化制度化。完善党委（党组）理论学习中心组学习制度。教育引导党员干部守正修德。严格落实党委（党组）意识形态工作责任制。

认真开展党内政治生活

坚持民主集中制原则，完善党委（党组）议事规则和决策程序。落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，坚持和规范支部主题党日。用好用活批评和自我批评这个锐利武器。

锻造忠诚干净担当的干部队伍

选优配强“一把手”和关键岗位领导干部。完善领导班子和领导干部综合考核评价体系。坚持好干部标准，改进干部推荐考察办法。强化选人用人监督，坚持“凡提四必”。

增强基层党组织的生机活力

加强农村基层党建，持续整顿软弱涣散基层党组织。突出抓好城市基层党建，健全城区、街道、社区三级联动体系。全面加强机关、学校、国有企业、非公经济组织和社会组织党建工作。选优配强、管好用好基层党组织书记。

驰而不息加强作风建设

加大对形式主义、官僚主义的整治力度。坚决防范和查处各种隐性变异的“四风”问题。加强督促检查工作，加大庸政懒政怠政问责力度。加快建立容错纠错机制。

深入推进反腐败斗争

坚持治标和治本同时发力，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。坚持把纪律挺在前面。严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。加强对权力运行的监督和制约，巡视巡察上下联动，形成用制度治党管权治吏长效机制。