图为消费者在光谷保税展示交易中心内选购进口商品。 （全媒体记者 张朋 摄）

湖北日报全媒体记者 雷闯 杨康

《政府工作报告》提出，扎实推进湖北自贸区建设。以制度创新为着力点，形成更多改革创新制度并负责推广，把自贸区建成湖北改革开放新标杆。

去年8月31日，湖北自贸区正式获批，我省迈上内陆开放新高地。长期以来，开放不够是制约湖北发展最大的软肋，我省如何通过自贸区建设释放改革红利，连日来，代表委员们展开热议。

发布185项改革事项

湖北大胆探索自贸区

自贸区建设关键在改革创新。从2014年起，我省积极学习上海自贸区先行先试经验，分3批发布了185项改革事项，在武汉东湖高新区、宜昌、襄阳进行试点。

从一枚印章管审批到全透明并联审批，从“三证合一”到“五证合一”“证照分离”，多项改革已经形成制度性成果，为下一步湖北自贸区建设积累了宝贵经验。“在简政放权、金融、科技创新等多个领域，光谷实施了130多项改革事项。”省人大代表、东湖新技术开发区管委会党工委书记胡立山说，去年，东湖高新区率先上线了“智慧光谷·政务云平台”，将在线行政审批从部门串联改为部门并联，企业、市民将报送材料录入上网，所有部门能同时审批，再也不用像过去一样，一份材料打印几十份挨个报送。“指尖上的政务”，让老百姓办事更便捷。

省政协委员、宜昌市副市长王应华介绍，从2014年开始，宜昌在市场准入、行政审批、社会征信、综合执法等方面大胆创新，并在全国率先推行“三证合一”，宜昌高新区成立综合执法局，开全国“授权执法”先河。

探索自贸区改革，湖北敢于“自我革命”。去年，光谷启动15项科技创新先行先试，推进“城市合伙人”；襄阳高新区在全省率先成立行政审批局，当场完成60%事项审批；宜昌仅保留市级审批事项201项、前置审批事项14项、批中介服务事项73项……

省政协委员、省统计局副局长叶青表示，185项改革探索，为湖北自贸区建设奠定了坚实基础。

转观念、引人才、打破利益藩篱

自贸区建设要迈过几道坎

湖北自贸区总体方案获批后，改革创新将加速推进。“与国际规则接轨，实现投资自由化、贸易便利化，对湖北的挑战不小。”列席会议的全国人大代表章锋表示，改革创新就是啃“硬骨头”，很多措施会与现有的体制机制形成巨大反差，只有不断解放思想，打破利益藩篱，自贸区建设才能取得实效。

以刚上线的湖北国际贸易“单一窗口”为例，最终要实现企业在湖北电子口岸一次性录入材料，涉及通关的近20个职能部门能在网上同时审批，海关、商检实现“一次申报、一次查验、一次放行”，业务覆盖全省所有港口、码头、机场、火车站等。

目前，只有武汉海关、湖北检验检疫局的数据实现了对接。全面打破部门信息藩篱，湖北国际贸易“单一窗口”建设才能加速推进。“自贸区建设需要大量熟悉国际贸易、国际金融等相关规则和法律的高端人才，这方面湖北很欠缺。”省人大代表、宜昌市高新区党工委副书记石显银表示，湖北自贸区宜昌片区将紧盯世界先进制造、服务创新，推动生物医药、电子信息、研发设计等产业向全球价值链高端攀升，要制定相关政策，引进大量高端人才，弥补短板。

王应华表示，湖北自贸区建设要求进一步简政放权，理顺政府职能，越位的要放、错位的要正、缺位的要补。要反对因循守旧、促进制度变迁、防止路径依赖，鼓励大胆创新。要降低交易费用，减少制度成本，提高经济社会效益。

投资便利、购物便宜、产业升级

有多少红利值得期待

湖北自贸区建设到底能够给我们带来什么？“可以带来投资便利化。”省政协委员、人福医药董事长王学海表示，上海自贸区成立后，公司与中非基金在上海自贸区成立一家投资公司，负责公司在非洲的投资。其通关、结汇、贷款等都非常便利，如公司在非洲马里等地投资建厂，资金直接以美元结算，无需换成人民币。湖北自贸区设立后，光谷的企业便能享受上海自贸区的待遇，对拓展海外投资带来很大便利，值得期待。

王应华表示，随着湖北自贸区具体实施细则的落地，像安琪酵母、柏斯音乐集团等进出口公司可在自贸区设立企业或仓库，享受更多税收优惠，成本降低，通关也更加便利。同时，自贸区也将通过制定外商投资负面清单等，吸引国外高端制造业、服务业落户湖北，推动湖北产业升级和消费升级，湖北人能买到更多便宜的国外货。

省人大代表、湖北百盟投资集团总裁李家俊认为，通过自贸区建设，襄阳可充分发挥在产业基础、沿江经济、科技创新、区位交通、商贸流通等方面的综合优势，加快建设汉江流域中心城市，更好地融入长江经济带开放开发和“一带一路”战略。

“自贸区建设带来的红利是巨大的。”省政协委员、中南财经政法大学教授张华容表示，自贸区建设对推动贸易转型升级、深化金融创新、推动创新驱动等发挥重要作用，对湖北经济转型意义重大。