黄山市,是一座新兴的国际旅游城市。黄山市辖三区(屯溪区、黄山区、徽州区)、四县(歙县、休宁、祁门、黟县),面积9807平方公里,人口148万。黄山市拥有众多世界级景观精品,世所罕见。自然与人文交相辉映,品位高端。黄山风景区集世界文化与自然遗产和世界地质公园三顶桂冠于一身,是一张亮丽的国家名片。世界文化遗产西递—宏村已经成为中国建筑文化的重要符号。黄山是徽文化发祥地和承载地,享有“徽商故里”和“东南邹鲁”美誉。徽文化以儒家文化为内核,集成中国传统文化诸多精华,是与藏学、敦煌学齐名的三大地方显学之一。中国“十大名茶”中黄山毛峰、太平猴魁、祁门红茶占据3席。新安江流域被国家定位为长三角乃至华东地区重要生态屏障和战略水源地。全市森林覆盖率是全国平均水平的3.8倍,地表水水质100%达到优质标准,空气质量优良。黄山风景区空气负氧离子浓度长时间稳定在2万个/立方厘米以上,是名副其实的“天然氧吧”。黄山综合交通体系日趋完善,与长三角、京津冀、珠三角等城市群的时空距离大幅拉近。先后荣获中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、全国卫生先进城市、中国旅游竞争力百强城市、中国最佳休闲城市、中国魅力城市、公众最向往的中国城市、国家园林城市、全国科技进步先进市、全国社会治安综合治理优秀市等一系列殊荣。
黄山市坚持以习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神为指引,按照省委、省政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持绿水青山与金山银山有机统一,努力把黄山建设得更美丽更富裕更文明。更美丽,就是持续提升黄山美丽度、美誉度,让“望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁”成为黄山最鲜明的标识符;更富裕,就是着力提升发展质量和效益,朝着小平同志提出的“成为全国最富的地方”迈出更加坚实步伐;更文明,就是充分发掘徽州文化时代价值,推动物质文明与精神文明协调发展,树立起“梦幻黄山礼仪徽州”崭新形象。
“十三五”开局良好
我市全面实施五大发展行动计划,制定了《黄山市落实安徽省五大发展行动计划实施方案》,包括50个工程专项,实现人均主要经济指标走在全省前列、社会生态指标走在全国前列。全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,经济发展呈现稳中向好、全面增长、好于预期、位次前移的良好态势。2016年,完成GDP576.8亿元,增长7.8%;财政收入99亿元,增长7%;固定资产投资597.7亿元,增长8.2%;规上工业增加值132.7亿元,增长10.2%;旅游接待量5187.1万人次、旅游总收入450.1亿元,增长11.2%和12.3%;城镇和农村居民人均可支配收入28393元、12869元,增长8.3%和8.4%;人均住户存款超过4.27万元、居全省第二。省反馈的15项监测指标中,13项增幅同比提高,12项增幅同比进位。
一是产业发展成效显著。紧紧抓住实体经济这个根本,把产业培育作为最紧迫任务,以供给侧结构性改革为契机,及时出台政府性资金引导重点产业发展、降成本减轻实体经济企业负担等系列政策,安排扶持实体经济发展财政资金4.3亿元,着力在“做精一产、做强二产、做优三产”上下功夫。一产上,以发展精致农业为方向,深入实施茶产业提升行动,实现茶叶一产产值突破30亿元、综合产值120亿元,荣获“中国名茶之都”称号,山泉流水养鱼产业快速发展,干鲜果、徽菊、中药材、皖南花猪等特色种养初具规模。推进一二三产融合发展,新增家庭农场170余家,培育亿元龙头企业2家。农产品电商销售额超过6亿元,入选全国电商百佳城市。二产上,紧扣新型工业化主线,实施百亿产业、百亿园区、百亿投资等“三个百亿”计划,推进开发区“腾笼换鸟”,引进重点工业项目206个,净增规上工业企业33户、高新技术企业9户,永新股份获批国家火炬软包装新材料特色产业基地,工业投资增长25%,规上工业增加值增长10.2%,均居全省第一。三产上,认真落实皖南国际文化旅游示范区“1+5”行动计划,全力创建大黄山国家公园,启动黄山东部开发,东海景区规划编制完成待批,谭家桥国际小镇规划完成国际招标,齐云山5A创建、太平湖国家级旅游度假区创建扎实推进,成功举办“杭州G20畅游黄山”等17项营销活动,荣获国家全域旅游示范区创建单位等荣誉。以入选省级战略性新兴产业集聚发展基地为契机,加快现代服务业产业园建设,规划建设非遗创意产业园,服务业增加值增长8.5%。
二是项目建设扎实推进。严格落实“四督四保”,强力推进杭黄高铁、月潭水库、绿色软包装基地、国药祁红健康产业、欧洲之星欢乐谷、黄山168国际徒步探险基地等332个重点项目,带动全社会完成投资600亿元。做实重点项目库,谋划重大项目762个,其中纳入省级盘子项目20个、总投资360亿元。抓住高铁开通机遇,主动南联北接、东进西出,深化与央企、省属企业等战略合作,成功引进幸福航空、联合利华、泰达股份、北京广安控股等一批上市公司和国内500强企业,新签亿元以上项目140个,到位资金170多亿元、增长20%。
三是改革开放不断深化。坚持把改革着力点放在解决制约黄山发展的突出问题上,协同推进“放管服”改革,探索建立公共服务和中介服务清单,市级权责事项和涉企收费项目持续精简。深化国资国企改革,黄山旅游集团、城投集团、文投集团、信投集团、供销集团加速转型发展,国有经营性资产市场化运营成效初显。加快金融改革,发起设立天使投资基金、创业投资基金和股权投资基金,25户企业在新三板和省股交中心挂牌,农村互助金融走在全国前列。深化商事制度改革,推进大众创业、万众创新,新增市场主体1.54万户、增长22.2%。完善公共资源交易管理体制,做大做强江南林权交易所,打造立足安徽、辐射全国的综合型农林资源交易平台。旅游管理领域相对集中行政处罚权试点扎实开展,古民居产权规范流转试点入选全省2016年深化改革经典案例。成功举办和承办中俄总理定期会晤委员会双方主席会晤、联合国教科文组织名录遗产与可持续发展“黄山对话会”等12次重大活动,加强与国际组织、国际友城以及东盟十国合作,黄山口岸落地签证获批。
四是城乡面貌明显提升。着眼于打造现代化区域性中心城市,以“五城联创”为抓手,实施全域环境整治,累计完成城镇建设投资460亿元,常住人口城镇化率提高到51.8%。加快中心城区建设,高标准打造三江口城市新地标,屯溪老街综合改造提升等节点项目加快推进,棚户区改造和老旧小区整治等项目全面推开,城市展示馆基本建成,公共自行车租赁系统(一期)投入使用,城市功能和品位持续提升。按照省委“培育一批有影响力的小镇品牌”指示,在全省率先启动12个特色小镇建设,宏村艺术小镇入选中国特色小镇,宏村艺术小镇、齐云旅游小镇入选省级特色小镇。打造美丽乡村“升级版”,在全省美丽乡村建设考核中名列前茅。增强基础设施承载力,在已有2条高铁、5条高速的基础上,成功争取昌景黄、黄池2条高铁,加快推进黄千、芜黄、德上3条高速前期工作,我市正加速成为皖浙赣区域综合交通枢纽城市。
五是特色优势日益彰显。扎实做好生态保护和文化传承工作,着力打造生态文明安徽样板的精品展示区和中国传统文化传承创新区。大气环境质量稳居全省第一,地表水功能区和饮用水水源地水质达标率为96%和100%,获批国家低碳城市试点。扎实开展新安江流域生态补偿机制二轮试点,谋划建设新安江生态经济示范区,覆盖全市的农药集中配送网络基本形成,设立20亿元新安江绿色发展基金,流域水质稳定向好。太平湖国家重点支持生态环境保护项目绩效考评全国第一,获财政部奖补资金6000余万元。深入实施徽州古建筑保护利用工程,完成投资6亿多元,新增24个、累计获批92个中国传统村落,居全国地级市前列。成立故宫博物院驻黄山徽派传统工艺工作站、故宫学院徽州分院、博士后工作站,徽州文化博物馆获评国家一级博物馆,重点文化产业项目完成投资81.2亿元,文化产业增加值增长12%以上。
六是民计民生持续改善。落实居民收入倍增计划,精心实施34项民生工程,城乡居民收入位居全省前列。全面抓好脱贫攻坚十大工程建设,开展“万名党员干部帮万户”行动,实现68个贫困村出列、19408人稳定脱贫。加快教育现代化,办好黄山职业技术学院,整合设立炎培职业学校,国家义务教育基本均衡县(区)评估验收通过率达100%,被人社部授予“世界技能大赛园艺项目中国集训基地”。成功举办重大体育赛事32项,实现奥运奖牌零突破。打造智慧城市,城市数据中心建成投用,12345统一呼叫中心上线运行,社会服务管理信息化取得重大进展。统筹做好就业、社保、卫生、安居、稳定等工作,荣获全国双拥模范城“四连冠”、中国法治政府奖、世界养生宜居城市等称号。
(作者: 编辑:肖梦吟)
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