世卫组织将审议批准《消除烟草制品非法贸易议定书》

　　国际在线报道（记者刘素云）：世界卫生组织《烟草控制框架公约》第五次缔约方会议将从今天（12日）起在韩国首尔举行，这次会议一个重要议程就是审议并批准《消除烟草制品非法贸易议定书》，这是世卫组织《烟草控制框架公约》之下的首个国际议定书，旨在加强对烟草交易的管理，消除全球范围内烟草制品的非法贸易，进而减少烟草对人类健康的危害。就这份议定书的具体内容及其意义，本网连线了中国国际广播电台驻日内瓦记者刘素云。

　　主持人：这份议定书是一份什么样的文件？

　　记者：这首先要从世卫组织2003年通过的《烟草控制框架公约》说起。2003年5月，世界卫生大会通过了《烟草控制框架公约》。该公约是在世界卫生组织主持下达成的首个有关公共卫生议题的国际条约，目前拥有174个缔约方，充分表明了各国对公共卫生健康的重视。即将审议通过的这份《烟草制品非法贸易议定书》，实际上是对《烟草控制框架公约》第15条内容的补充和具体化，就如何消除烟草制品非法贸易做出了详细的规定，制定出了全球统一的规则，为遏制烟草非法贸易提供了法律依据。

　　主持人：那么这份议定书的主要内容包括哪些？它又是如何制订出来的呢？

　　记者：这份议定书主要是通过制订一系列的规则，加强对烟草制品供应链的监管，进而遏制烟草制品非法贸易。比如，议定书第二部分规定了缔约方的基本义务，要求其采取有效措施杜绝烟草的非法贸易。第三部分“供应链控制”是该文件最主要的一部分内容，详细界定了一系列被确认为非法的烟草交易活动，涉及种植、生产、加工、进出口、运输等各个环节，同时明确规定，《联合国打击跨国有组织犯罪公约》相关条款同时适用于该议定书，实际上是进一步强化了对烟草非法贸易的控制与制裁力度。第四部分则对国际合作做出了规定，如建立全球烟草制品跟踪系统，交换并分享信息，在行政与司法领域开展合作等。

　　主持人：那么这份议定书对遏制全球烟草非法贸易具有什么意义？

　　记者：近年来，世卫组织在禁烟方面做出了一系列努力。世卫组织认为，烟草制品的非法贸易对公共健康造成了很大威胁，最主要的表现就是，通过逃避税收降低了烟草制品价格，增加市场供应量，从而使烟草制品变得更为便宜，也更容易获取，进而引诱更多的年轻人和弱势人群吸烟。而且，烟草制品非法贸易躲避了政府的进出口管制，通过逃避税收降低了烟草制品价格，在对公共健康造成危害的同时，使国家经济蒙受巨额损失。新拟定的议定书可以说是全球控烟努力过程中一个重要里程碑，全球控烟体系将因此得到极大地加强，烟草制品的非法贸易量将大为下降。

　　根据世卫组织相关程序，议定书经韩国首尔举行的《烟草控制框架公约》第五次缔约国大会审议通过后，获得40个国家的批准即可生效。