朝鲜关闭开城工业区 撤出全部朝鲜工人(图)

开城工业园区地理位置

4月8日，朝鲜依旧禁止韩方人员进入开城工业园区。在京畿道坡州市统一大桥南端，韩国官兵设置路障，禁止车辆通行。（韩联社）

朝鲜开城工业区现状

　　中新网4月8日电 据朝中社报道，朝鲜劳动党中央书记金养建8日受权发表谈话，就开城工业园区面临危机宣布重大措施。

　　韩联社报道称，朝鲜宣布撤回开城园区内所有朝鲜劳务人员。

　　金养建当天视察了开城工业园区的朝方行政机构——中央特区开发指导总局的开城工业园区事务所、综合支援中心、生产一线和通行检查站等。韩国统一部负责人随后表示，目前尚不清楚朝方的视察意图，对于视察所释放出的信号也不便做出正面或负面的评价。

　　背景资料：朝鲜开城工业区

　　开城(Kaesong) 地处朝鲜半岛军事分界线西部的北侧，紧临停战村板门店，与韩国咫尺相望。历史上，开城曾是朝鲜半岛上第一个统一国家高丽国王朝（918年—1392年）的首都，为南北交通要道和商品集散地。地处开城的松岳山上松林茂密，因此，开城一直被称作“松都”，是旅游胜地。

　　开城是传统的商业城，现已发展成轻工业中心，著名的开城人参以此为集散地。朝鲜半岛分裂以后，开城成为南北双方对抗的前沿和经济交往的隔蔽之处。

　　2000年6月韩朝首脑会晤后，双方就重启开城的经济门户和实现经济的共同繁荣达成了共识。同年8月，朝鲜领导人金正日同来访的韩国现代峨山公司会长郑梦宪议定在开城建立工业区。当月，韩朝第七次部长级会谈就建设开城工业区正式达成协议。

　　开城工业区的开发由韩国公营企业土地开发公社总承包，由韩国现代峨山公司实施开发。工业区占地面积66平方公里，将分阶段实现滚动开发。工业区建成后将成为国际性的工业、商贸、金融和旅游区。朝鲜方面负责保证投资商在工业区自由投资，保护其财产所有权和继承权，保证其权益，并在税收、外汇、资金流动和价格等方面实行特惠政策。

　　根据朝鲜最高人民会议2002年11月通过的法律，开城工业区是一个主权属于朝鲜，由朝韩双方共同管理，实行不同经济政策的经济特区。

　　2003年6月30日，韩国和朝鲜开始合作建设开城工业区，2005年开始运营。开城工业园区内运营的韩国企业有超过120家，朝鲜工人约4．4万名。该工业区的开发将为朝鲜半岛南北双方的共同繁荣架起一座桥梁。

　　2010年5月20日，韩国联合调查团正式宣布“天安”号警戒舰是因遭到朝鲜潜水艇实施的鱼雷攻击而沉没后，韩国政府宣布了一系列对朝制裁措施，其中包括缩小开城工业园区运营规模，缩减韩方员工人数等。2011年10月11日，韩国政府决定，恢复开城工业园区内工厂建设。

　　开城工业园区运营问题

　　2009年4月，朝鲜向韩国政府提出，要调整开城工业园区所享受的特惠政策，并在6月份的会谈中正式提出，要将在韩企上班的朝鲜工人的工资上调至每月300美元、开城工业园区土地租金也要从原先的1600万美元追加至5亿美元。韩国政府表示不能接受朝鲜的“过分要求”。

　　2010年2月1日，韩国统一部宣布，韩国和朝鲜在开城就开城工业园区运营问题举行第四次工作会谈。这是2010年韩朝政府间举行的首次会谈。韩国统一部说，第四次工作会谈未能就会谈议题达成一致，会谈没能取得实质性成果。朝鲜方面代表在会谈中强调，提高朝方员工的工资是一个“迫在眉睫的关键性问题”，事关开城工业园区本身及其前景。3月2日，韩国统一部说，韩国与朝鲜两国官员当天在开城工业园区就园区的通行、通信、通关“三通”问题举行工作接触，但未能取得突破，也未能商定下次接触的时间。8月6日，韩国统一部发言人千海成说，在开城工业园区韩国企业内工作的朝鲜工人最低工资今年将比去年上涨5％。这是韩企朝鲜工人工资自2007年以来连续第四年维持5％的涨幅。