网传宁波4强镇将升格为市系误读 行政级别不变

　　昨天，在网上有个话题很热，说的是浙江省有27个小城镇有望升格为“市”。

　　这27个有望升格的小城镇中，宁波就有4个，分别是余姚泗门、慈溪周巷、象山石浦和奉化溪口。

　　不过，这消息到底是不是真的？

　　昨天，记者向宁波发改委进行核实，得到的答复是：“升格”一说并不属实，但这4个城镇的确已被列入浙江省省小城市培育试点。

　　也就是说，未来几年，这些试点将在财政收支、行政权限、基础设施配备等各方面逐步向城市看齐。

　　2010年就已启动试点，行政级别不会变

　　记者检索资料发现，早在2010年年底，浙江就启动了小城市培育试点。

　　这项计划的目标，就是从全省城镇中选出27个佼佼者，努力培育成小城市，其中就包括余姚泗门、慈溪周巷、象山石浦和奉化溪口。

　　不过，这项计划培育的重点是城市功能，而不是行政级别，因此，所谓的升格为”市“纯属子虚乌有，它们今后仍将是“镇”。

　　12月25日举行的浙江省小城市培育试点工作现场推进会透露，今年1至9月27个试点镇GDP同比增长12.7%；城镇化率提高了5.8个百分点，高于全省平均水平。

　　这些镇，财政、决策、人事都有点特殊

　　这些作为试点的城镇，与普通的小城镇有哪些不同？

　　从宁波4个镇来说，它们具有财政、决策、审批和人事管理上的很多“特权”。

　　比如，从财政上说，这4个城镇实行镇财政计划单列，各镇每年的财政收支按照一个基数上缴市级，多出部分则全部留在镇里。

　　另外，4个镇还有更多的政策扶持，包括加大基础设施建设以及引进一批重大项目等。

　　相比其他城镇，它们还享有更大的决策权、审批权、执法权和人事管理权。

　　试点区域的居民在镇上就可办社保

　　这种特殊化，也体现在居民的日常生活中。

　　比如，奉化溪口镇的居民如果丢了身份证，想补办一张临时身份证，直接就可以在镇上的资源配置和行政审批服务中心办理，而不需要像以前一样去奉化市区办理。

　　另外，如烟花爆竹零售许可证、建筑工程施工许可证及城乡居民的养老保险等等，以前需要去奉化市区办理的证照，现在也都可以在镇上享受一条龙服务。

　　目前，奉化市已统一下放溪口审批权限221项(涉及19个市级职能部门)、执法权限294项(涉及14个市级职能部门)，国土、公安等13个部门入驻该镇，共设审批服务窗口23个。

　　当然，城市化带来的好处远不止这些，在基础设施、生态文明、宜居宜业等各方面，同样会给居民带来超越小城镇的便利和惬意。

　　随着强镇扩权试点的推行，未来，各个小城镇都有望享受到这种城市化的成果。(邵巧宏)