国家发改委：准确把握改革着力点 经济转型改善民生
促进社会公正深化改革 优化公平竞争市场环境
徐绍史说，要通过改革构建各类企业平等竞争和人民平等参与、平等发展的制度环境。持续优化公平竞争的市场环境，坚持两个“毫不动摇”，保证各类市场主体能够依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。要抓紧清理有碍公平竞争的政策法规，切实解决地方保护主义问题，为各类企业营造公平竞争的市场和制度环境，最大程度激发企业投资创业的积极性。
深化投融资体制改革，目前鼓励引导民间投资发展的实施细则已经比较完备，制度上的障碍在逐步消除。今年，重点推动民间资本切实有效进入金融、能源、铁路、电信等领域，关键是要真正落实好这些细则，在公平市场准入、扩大开放范围、深化配套改革、加强监督管理等各环节下功夫。要结合铁路政企分开，率先将支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权向社会资本开放。
健全保障起点公平的体制机制，针对起点不公平的问题，深化减贫、教育、就业、创业、社保等方面的改革，在扩大横向流动的同时，增强纵向流动性，切实促进权利公平、机会公平、规则公平。
激发市场主体活力 抓紧清理、取消和下放审批事项
徐绍史说，今年要以投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可为突破口，抓紧清理、取消和下放审批事项。对于条件成熟，市场、企业和地方已经准备好的事项，要坚决放开，不要犹豫，不能拖延；对于一些需要放，但市场、企业和地方尚需一段准备时间的事项，要积极创造条件，时机一旦成熟坚决放开；对于一些难度较大、但从长远看需要放开的事项，可考虑先行开展试点，然后再全面取消或下放。
在取消和下放审批事项的同时，要做到权力和责任同步下放、调控和监管同步强化。对继续保留的审批事项，要进一步简化手续、优化程序，把审批变成便捷高效的服务。（记者 李彤）
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