“超生罚款”乱象调查：地方政府拿来发奖金

发布时间: 2013-09-05 09:39 来源: 京华时报进入电子报

　　记者调查

　　社会抚养费去向成谜

　　“社会抚养费”，俗称“超生罚款”。金额几何，用在何方？长期以来说不清、道不明。有人怀疑被截留挪用、中饱私囊，有人认为已成地方创收手段、“超生许可证”促销价，有人投诉征收过程中存在不开票据、私自议价的行为……社会抚养费为何如此“神秘”？记者在多地展开了调查。

　　怪象1

　　征收标准不一弹性空间很大

　　一项有法可依的行政事业性收费，为何收上来多少竟会“没数儿”？曾向31个省份申请公开社会抚养费收支预算情况的浙江律师吴有水认为，首先是因为征收标准不一，弹性空间很大。

　　《社会抚养费征收管理办法》规定的征收标准，以当地城镇居民年人均可支配收入、农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人实际收入水平和违规生育情节确定征收数额。

　　吴有水说，现实中，两个收入数据是以县为单位统计的。各省级政府往往只公布一个基本的征收倍数。这个倍数各地不统一，有的收3倍，有的收9倍；有的规定一个区间，比如3到7倍……

　　由于种种原因，社会抚养费很难做到足额征收。

　　>>调查

　　河南省西平县人口85万，县计生委统计，该县每年超生户大约1000户，去年征收的社会抚养费总额为700多万元，户均不到一万元，远低于该县征收标准。其他年份总征收额也就两三百万元。社会抚养费的征收工作一般委托乡镇计生办。县计生委和乡镇计生办不是上下级关系，只是业务指导关系，所以很难掌握超生户是否足额缴纳了社会抚养费。

　　江西省人口计生委相关部门负责人告诉记者，2013年江西城镇居民计划外生育需缴纳13万余元的社会抚养费，而农村居民也需要缴纳大约4.5万元，征收难度非常大。江西省一名县人口计生委主任说，省里规定每年要完成社会抚养费征收任务的60%以上。但是，由于征收“手段有限”，完成这个任务仍有不少困难。

(本文来源：京华时报编辑：王会)

关键词：超生罚款;调查

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