中国的“国家安全战略”
在研究者看来,中国成立安全委员会并不是因为环境发生了重大变化,而是安全观念发生了转变。
徐辉告诉记者,到现在,我国还没有公开发表过一套明确完整的国家安全战略。有关国家安全方面的内容散见于政府文件。而国家安全委员会的一个重大职能就是制定国家安全战略。
“以前提到国家安全,首先想到的是外敌入侵。”徐辉说,现在的安全观念超越了传统安全,还包括,环境污染、社会稳定、恐怖主义,以及食品安全等非传统安全。
“国家安全大战略不仅包含军事安全,还包含政治、经济、文化、信息、社会稳定等全方位安全。”徐辉告诉记者,这是内外兼顾的。
“制定并发表这个战略,将有利于让世界了解中国长远的战略意图和目标,澄清外界对中国的猜测和误解。”徐辉说。
沈骥如也注意到:一个安全问题,比如海啸、台风、急性传染病、金融风暴,经常涉及许多部门,必须协同动作,需要整体策划。作为一个大国,必须有一个国家层面的安全应对机构。
李伟判断,新组建的国家安全委员会,法制化和公开化的程度要更高,而且不会像之前的小组一样忙于处理具体事务,也不会取代现有国家职能部门的工作,“建立国家安全委员会,不会是再建立一个庞大的机构”。
“在事务处理偏离了框架,或者有重大危机事件出现的时候,才需要国家安全委员会介入。”李伟说。
但是一位要求匿名的专家告诉记者,在国家安全委员会设立后,国家安全部会成为国安委的一个组成部门,向国安委汇报工作,国家安全系统预计不会有大的变化和调整。
以前提到国家安全,首先想到的是外敌入侵。现在的安全观念超越了传统安全,还包括,环境污染、社会稳定、恐怖主义,以及食品安全等非传统安全。
——国防大学教授徐辉
□新京报记者 萧辉 储信艳 邢世伟 北京报道
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