新华网海口７月３日电（记者　金敏　傅勇涛）３年前已５５岁的林北川，从海口市政协主席位置上听从组织召唤，去海南乐东黎族自治县担任县委书记。他将县委“一线指挥部”挪到了乡镇，靠前指挥，决策贴近基层，工作面貌焕然一新。曾经因大规模群体性事件闹得沸沸扬扬的地方，如今转变为全省党的基层组织建设先进县。

　　察民情，实事办到群众心坎上

　　“一年收入几千元的人领不到低保金，开轿车住楼房的人却能吃低保？”“３公里的毁坏水渠为啥２０年没人修？”“沿海乡镇长期喝不到自来水，为什么不解决？”

　　２０１２年初，乐东县莺歌海、佛罗、尖峰岭等乡镇群众因建设海南西部电厂一事与政府发生严重冲突，林北川临危受命来到乐东，面对老百姓提出的这些问题，林北川说：“感觉脸红语塞，民生问题群众不满意，怎么会信任政府？”

　　为了摸准县情民意，林北川一头扎进乐东社会矛盾最复杂最尖锐的沿海乡镇。他把自己的办公室先后放在了佛罗、九所两镇。林北川告诉记者，坐在老乡家的院坝里，与他们喝着地瓜酒，听着他们的肺腑之言，你会发现，乡亲们是那样淳朴，他们所提要求并不高，我们努努力也是能办到的，只是感觉时间不够用。

　　九所镇十所村３公里的水渠年久失修，导致１０００亩田地无法灌溉，出现丢荒现象，村民意见特别大。林北川了解情况后，把县农业局、财政局、水务局、建设局等单位领导召集到水渠边开了３次现场会：“老百姓的要求就是我们工作的指南针，各部门有啥困难就摆在这里，大伙一起聊聊。”

　　今年１月，３公里的水渠终于修好通水。记者采访时碰上村民陈玉虎，他笑着说“通水了，我家春节前种了茄子、四季豆、冬瓜，一季瓜菜纯收入２万多元。”

　　仅３年时间，林北川当初记录在民情簿上的一个个问题已基本解决。投资１．８亿元建设自来水管网，解决了沿海地区９．２万人长期饮水不安全问题；投资５０００万元为沿海村庄建设改造排水沟、村道路灯、老人活动中心、农贸市场、菜篮子基地等一大批基础设施项目；为莺歌海、佛罗、尖峰三镇解决了群众怨气很大的错漏低保７６５户的认定问题；每年向考上大学的学生发放３千元至５千元奖学金。

　　转作风，干部在一线摔打成长

　　如今在乐东，人们抱怨声少了，脸上的笑容多了。发生群体性事件那会，老百姓在村口堵着干部不让进村。现在干部进村，不仅有椰子水喝，离开村子的时候，村民还送出好远。

　　乐东县委组织部长吴淑天介绍说，如今的大好局面是全县干部转作风为民办实事干出来的，也是林北川书记身先士卒，率先垂范的结果。

　　林北川下乡常带着“三件宝”——草帽、水杯和手电，走到哪就与老乡们聊到哪。他喜欢不打招呼，一个人在镇里、村里到处转转看看。他说，这样能摸到真实情况，如果我都做秀，深入乡镇不进村入户，怎么能带好队伍。县委就是党的基层指挥部，要直接面对群众，直面矛盾，你不了解真情，工作就会出现失误和偏差。

　　真抓实干，不尚空谈，到第一线去，在乐东已成为干部成长的新常态。为了把了解情况与解决问题结合起来，林北川把当初维稳的１０９７名工作队员调整为９３名，组成由县人大主任、县政协主席牵头负责的工作队，对口驻村，责任到人，把原来浮在面上的工作队转为沉到底层。４个多月，工作队走访莺歌海、佛罗、尖峰等三镇农户９５％以上。

　　为了激励干部到基层，人财物都向基层倾斜。去年，乐东县把落实八项规定砍掉的３０％县级机关办公经费用在了基层组织建设上。将１８８个行政村的办公经费由５６．４万元增加到５６５万元，１１个镇工作经费从原来的６３９万元增加到２０８２万元。

　　“想要给老百姓办实事，基层乡镇经费首先要保障，才能将经费用在解决百姓的实际困难上。”林北川说。在用人导向上，乐东县提拔了４５名年富力强、能力突出的好干部，其中３７名干部都是在一线工作队员中提拔的，占８２．２％。

　　政通人和：人心顺“一呼百应”

　　６月中旬，海南省党风廉政建设现场会在乐东召开。省纪委书记马勇霞夸赞说，林北川身上有一股在逆势中攻坚克难、敢打硬仗，在顺势中敢为人先、闯劲十足的精气神。他带领全县干部群众啃下了一个个硬骨头，创造了人们为之惊叹的“乐东故事”，在此前西环铁路乐东段征地拆迁中，仅用１８天完成３２２５亩的征地任务，５４８２亩的滨海公路征地任务，没有发生一起群体性事件。

　　乐东沿海的民俗是“宁毁一间房，不搬一座坟”，但为了推进殡葬制度改革，２０１３年一年多时间，通过干部带头、政策引导与贴心服务，赢得了群众支持，全县迁坟１１．２万座，共修建８个公墓。沿海镇的坟墓搬迁，为沿海开发整理出７０多平方公里的黄金地块。

　　今年１月启动的黄流商贸城棚户区项目改造，县委常委孙钦说，难点在于商贸城聚集了２０００多商户，但也仅用３５天就拆除了９万多平方米商铺，并使这些搬迁的商户经营活动井然有序，无上访、无投诉，实现了依法、和谐、文明拆迁。

　　近年海南沿海市县的房地产市场火爆，卖地收入来钱快，但林北川却守着“清贫”不卖地。他笑着说，急功近利，会带来一时的繁荣，但负面效应更多。乐东经济基础偏弱，支撑长远发展的经济要素不活跃，在基础设施不完备的情况下，县委决定将一线海滩资源尽可能封存保护，为今后的长远发展打下基础。

　　“功成不必在我”。林北川说。