为创新产业扶贫模式，2015年，我国实施了职业教育培训工程、干部驻村工程、扶贫小额信贷工程、易地扶贫搬迁工程、电商扶贫工程、旅游扶贫工程、光伏扶贫工程、构树扶贫工程、致富带头人创业培训工程、龙头企业带动工程十项工程，增强了贫困地区脱贫致富的内在动力和发展后劲。

“今天的贫困并不等于明天的贫困，但是如果今天的贫困加上今天的教育不足、人力资本不足，就必然等于明天继续贫困。”中国社科院副院长蔡昉指出，扶贫开发不能局限于生活的救助、生产项目的开发，而更应强调能力的培养和可持续性的培养，要更加强调扶贫对象主体意识的增强、自身素质的提高和人才的支持，因此要继续把教育扶贫作为重点工作来抓，继续在增强贫困地区的“造血”功能上下功夫。

机制创新：实现“扶真贫、真扶贫”目标

2013年底，中办、国办印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，对扶贫开发的机制创新提出方向性指引。随后，一系列扶贫机制陆续出台：

——改革财政扶贫资金管理机制，增加财政专项扶贫资金投入，增强资金使用的针对性和实效性，努力实现项目资金到村到户，探索以奖代补等竞争性分配办法；

——改革完善干部帮扶机制，在驻村干部的帮助下，落实好到村到户帮扶措施，防止“扶农不扶贫、富县不富民”；

——创新金融扶贫机制，引导各类资金投入扶贫事业，充分利用财政贴息、担保、保险、补贴等多种措施，引导信贷资金参与扶贫攻坚，开辟了一条新常态下金融扶贫的新路子；

——改革贫困县考核评价机制，赋予贫困县新的考核内涵，把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要指标，引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上。

“下一步，我们还将重点整合民营企业、社会组织和公民个人的力量以多种形式参与扶贫开发，同时将进一步完善东西部扶贫协作的顶层设计，用体制机制保障结对层级下沉，组织东部发达地区帮扶西部欠发达地区，实现同奔小康。”刘永富说。

（光明日报记者 李慧）