中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心近日发布的2016年2月中国制造业采购经理指数(PMI)为49.0%，比上月下降0.4个百分点。图为河北保定英利绿色能源控股有限公司的员工在车间生产线上工作。记者 朱旭东 摄

困难重重但又韧性十足，分化加剧却又潜力巨大——2016年的料峭春寒中，《经济参考报》记者在广东、山东、陕西、浙江等多个重要的工业大省走访看到，我国制造业当前仍处于“筑底”过程之中，供求两侧同时施压特征显著，内生增长动力的形成仍然需要“以新替旧”，以时间换空间。但多数企业坚信，我国制造业仍然具有巨大发展潜力，在全球制造业布局中占据举足轻重的地位，仍然是我国经济的牢固柱石。

展望未来，相关企业负责人和专家在接受记者采访时表示，随着“中国制造2025”“互联网+”行动计划等战略的加快推进，以及智能制造、小微企业扶持、技术改造等政策措施的不断推出与落实，未来我国制造业的严峻形势将得到部分缓解，增速逐步企稳可期，坚持实业兴国、坚持为企业减负、坚持防范小概率超预期事件冲击应成为今后一段时期政策发力主导方向所在。

一墙之隔 一兴一衰

一兴一衰，一“生”一“死”。《经济参考报》记者在粤、苏、陕、鲁等地采访看到，在过去的一年中，“分化”已经成为我国制造业的最显著特征。

在去年实现智能手机出货量过亿部，成为苹果、三星之后全球第三个“破亿”的智能终端厂商基础上，今年1月，总部位于深圳的华为宣布了2016年的业绩目标——销售收入达到818亿美元，比2015年的600亿美元增长超过35%。这一数额不仅相当于腾讯、阿里巴巴、百度收入总和的两倍，也意味着华为将跻身世界前100强企业之列，达到中国高科技公司前所未有的高度。

然而，也在这个月，就在华为的“隔壁”，全球十大鞋业制造商之一的台资企业兴昂国际下属的东莞兴昂鞋厂正式发布停产公告，并宣布裁员1900人。

兴昂国际人力资源部主管钟伟杰说，这家企业将关闭所有生产单位，只保留研发、行政等部门，“去年受国际需求萎缩、人工成本上升影响，企业利润下滑幅度超过50%，关停也是无奈之举”。据了解，近年来，这家鞋企的产能已经在向东南亚国家和我国内地省份进一步转移。

类似华为和兴昂的制造业分化局面，在去年全年全国规模以上工业增加值按可比价格计算同比增长6.1%、利润总额同比却下降2.3%的大背景下，又呈现出现鲜明的结构性的特点。

一是行业出现显著分化。与新技术、新业态产业形成鲜明对比的是，部分产能过剩和供给侧改革不足的行业十分困难。

陕西鼓风机集团公司董事长印建安说，这家企业去年工业总产值超过52亿元，最大的感受就是产能过剩的领域运营困难，但同时节能改造、能源结构调整等带来的新机遇又不断呈现。

青岛海尔集团作为国内领军的大型家电企业，去年实现全球营业额1887亿元，和2014年营收额突破2000亿元相比有所下降，与此同时，企业的线上交易额却达到1577亿元，同比实现近两倍的增长，海尔正在从传统的制造领域向互联网领域转型。

二是企业出现显著分化。即使是在传统行业中，自身运营能力的强弱也决定了一个企业的发展前景。

在浙江，曾经陷入困境的飞跃集团已在高端制造领域站稳了脚跟，研发出全球最大直径的地下管网，并成为该产品全球第二大制造商，企业负责人邱继宝说，现在不少企业叫苦连天，却是自己创办企业36年以来最舒服的时候，“一些高端产品即使开足马力生产也供不应求”。

作为全国工业重镇之一，广州市国税局的统计数据显示，在全市传统创税大户行业中，产品和技术创新与否直接导致企业发展分化，如汽车制造业实现国税收入304亿元，同比仅增长2.47%，但凭借技术创新推出新车型的广汽本田税收大幅上涨27.49%；医药制造业实现国税收入20.7亿元，同比下降9.67%，但研发和创新能力强劲的生物制药企业广州康盛生物税收增长30.35%，比行业平均水平高40.02个百分点。

三是地区出现显著分化，有些地区特别是转型升级行动早的地区出现了好的发展势头。

工业和信息化部赛迪研究院装备工业形势分析课题组1月底发布的报告显示，整体来看，2015年全国各省市区工业经济增长呈放缓态势，但受产业结构影响，两极分化的问题开始凸显，其中，产业结构较为合理、顺应产业发展方向、结构调整较为超前的地区，如广东、浙江，增速保持平稳态势。但以重工业特别是石油、煤炭、钢铁等为主要支柱产业的部分地区，则增长缓慢甚至显著负增长，未来可能存在“断崖式”增长风险。

分化加剧 忧中有喜

以新替旧、以时间换空间。多位受访企业人士和专家表示，尽管增长压力依然存在，但不论是从短期因素还是从长期因素看，我国制造业当前依然拥有巨大潜力，产业结构转型朝预期方向发展，市场有理由保持乐观预期。

在多数受访企业人士和有关专家看来，在分化加剧的总体态势背后，是我国制造业受到供需两侧矛盾夹击，尚未完成新旧动力转换的客观现实。从需求侧分析，2008年以来国际金融危机影响下的外部需求持续萎缩态势没有改变，导致我工业品产能无法顺利输出而滞留国内，产能过剩矛盾没有得到根本解决；从供给侧分析，我国工业品在技术、工艺、设计、包装、品牌等方面缺乏竞争力，又无法满足国内市场对高品质产品需求的集中爆发，两者叠加造成了当前的困难局面始终难以得到有效缓解。

北京大学国家发展研究院研究员卢锋认为，制造业分化加剧是忧中有喜，反映出近年调整深化大环境下新产业、新产品、新业态活跃成长有望推动我国经济发展步入新阶段，然而目前新动力尚不足以抵消传统行业增长周期回落与趋势走缓因素影响，沿海与中西部不少地区经济活跃增长尚不足抵消资源密集省区调整派生下行压力，某些资源密集地区经济下行困难与早先国企改革不够充分派生冗员困难相互交织，又增添经济形势复杂程度。

不过，有专家指出，当前部分宏观数据显示出短期向好因素。截至去年12月，我国高技术制造业PMI为53%，年均值高于制造业总体2.9个百分点，显示产业结构转型朝预期方向发展；截至当年11月末，全国规模以上工业企业产成品存货同比增长4.6%，分别较上年同期和当年6月末下降9个和2.8个百分点，反映出企业产品销售压力正逐步缓减。截至2015年10月末，全国规模以上工业企业财务费用同比增长1.3%，较上年同期下降11.5个百分点，财务负担的减轻提升了企业盈利能力，预计在国家与地方相关政策措施的作用下，今年制造业企业盈利能力有望止跌回升，部分战略性新兴制造业企业盈利能力还会快速上涨。

同时，我国制造业在全球产业格局中“举足轻重”的地位没有改变。2015年，我国装备制造业规模就超过20万亿元，超过全球比重的三分之一，其中多数产量居世界第一，仅机床就生产96万台，占比达38%。

在这一基础上，我国已经形成一批有能力实现创新驱动转型、有能力保持国际竞争力的制造业龙头和核心企业，具备后续发展能力。中国西电集团副总经理裴振江说，2015年，公司实现利润16.4亿元，比2014年翻一番，“逆势增长”主要还是通过技术创新具备了输变电核心设备的制造能力，“不仅在国内行业中处于领先地位，也组织和参与了众多国际输变电标准的制定，目前集团拥有有效专利1776件，发明专利244件，多项成果获国家科技进步特等奖和一、二等奖，参与国际竞争的底气很足”。

此外，我国制造业进一步加快“走出去”步伐，在全球制造业格局调整中利用国内外资源的能力进一步加强，这一点不仅在华为、海尔、格力等本土跨国巨头上有充分展现，也在诸多传统和新兴领域的中小企业上逐渐显现。普华永道中国内地及香港私募股权交易主管合伙人刘晏来说，去年我国大陆企业海外并购交易数量增长40%，金额增长21%，均创历史新高，其中有114笔并购交易的单笔金额超过10亿美元，数量同样创下新高。

“我们调查分析发现，民营制造企业领跑、重在购买技术和品牌带回国内发展，是这些并购的主要特点，我相信未来几年还会持续看到这样的增长速度，以中国为首的大型跨国企业开始走向世界舞台。”刘晏来说。

“三大坚持”跨越转型考验期

步入2016年，不少受访企业在下行压力中表现出了“正视困难、迎接挑战”的信心，必须坚持“制造立国”理念，坚持为企业切实减负，坚持推动制造业“走出去”，推动制造业跨越转型考验期。

上海电气重工集团常务副总裁朱根福说，作为国内最大的装备制造企业之一，尽管生产任务依然较满，但企业近期既不盲目乐观，也不过分悲观，而是真正将发展重心从过去的扩规模、上产能转移到练内功、抓效益上来，“苦日子对全球市场而言都是一视同仁，关键就看中国制造自己有没有能力适应挑战，通过科技创新重塑中国工业的比较优势”。

相关企业人士和专家在接受《经济参考报》记者采访时认为，预计2016年，高技术制造业将继续作为工业经济增长的关键动力，支撑中国产业优化与升级，随着自贸区建设加速和“一带一路”建设的推进，以高端装备为代表的高技术制造业在投资和出口方面预计也会有所增加，并成为工业经济增长的重要支撑。与此同时，原材料工业将持续疲软，淘汰落后和化解过剩产能工作依然任重道远，此外，我国制造业今年有望进一步加快“互联网＋”步伐，预计传统制造业进入电商和发展信息化平台、智能制造的投入将进一步增长，带动第三产业和第二产业之间的融合发展更加迅猛。

在这一转型期间，“三大坚持”成为多数工业制造企业的共同呼声。一是坚持“制造立国”理念落到实处不动摇。格力集团董事长董明珠、陕西鼓风机集团公司董事长印建安等企业家认为，制造业是我国的立国之本，特别是地方政府必须保持清醒认识，不能用服务业取代制造业，也不能发展第三产业而忽视第二产业，现在“中国制造2025”等规划已明确，关键就在于落实，从国家层面来说应该尽快启动实施一批市场潜力大、关联程度高、带动能力强、产业基础好的重大项目。通过工程实施提振需求，改造传统产业，推动重点领域发展，提高产业竞争力。

二是坚持为企业切实减负不动摇。不少企业反映，当前企业负担依然比较重，印建安说，以人力成本为例，企业每给员工发1元工资，将要付出1.6元成本，其中包含0.6元社会费用，希望政府能够在相关产业发展过程中，给予税费方面的政策支持。也有企业呼吁应尽快落实推进国有企业改革，健全过剩产能退出机制和国有资本循环机制，减少兼并重组的行政干预，促进社会资本参与竞争和产能重组，提高产业整体的运营水平。

三是坚持推动制造业“走出去”不动摇。国内永磁直驱式风力发电机的最大生产企业中国中车永电金凤公司总经理何永科说，中国制造业领域已形成完整的产业体系，具备与国际合作的强大基础，但在当前“走出去”的热潮中，已经出现无序竞争导致价格战的不良倾向，建议国家尽快统筹规范，以提高我国的整体收益率，夯实国内企业国际化经营的基础。此外，由于受制于国际间技术、贸易壁垒，我国制造业往往不能顺利取得欧美等发达国家和地区的准入，“我们希望国家相关政府部门合理运用市场规则，出台相关政策或办法，并在与欧洲、北美等国家和地区进行经济贸易磋商时有效沟通，帮助我国制造业更快更好地参与国际市场竞争”。