湖北日报全媒记者 王馨
“十三五”规划纲要实施情况“中考”成绩单不俗。不过，评估报告也显示，41项分指标中，还有7项进度滞后。
纲要是全面建成小康社会的收官规划。如何在后半程继续发力，补短板、强弱项，实现全面小康呢？审议报告时，省人大常委会组成人员从激励创新、振兴实体经济、保障和改善民生等三个方面提出了有针对性的意见建议。
激励创新，不撒“胡椒面”，奖在“刀刃”上
创新，引领发展的第一动力。
报告显示，我省民众创业热情有所降低，2016年全省创业热情指数为254.24，低于全国平均水平8.32%，2018年上半年该指数降至193.05，低于全国平均水平25.73%，差距加大。企业创新主体数量偏少，全省高新技术企业占比一直为8%左右，低于全国平均水平。
湖北是科教大省，但科教优势却未充分发挥。报告指出，我省科技进步贡献率低于全国平均水平2个百分点左右，科研成果落地转化率低于20%。
如何激发创业热情，加快创新能力建设，促进科技成果转化？常委会组成人员建议，要在“十三五”后半期加大对科技创新的投入，创新科技金融政策，建立科技投入稳定增长机制，发挥创投基金引导作用。对于重大产业布局要重点投入，提供充足的资金保障。同时，鼓励创新不能“撒胡椒面”，要奖在“刀刃”上，谁贡献突出就给谁“加营养”。
有的委员提出，要对我省多年来出台的有关促进科技发展的政策进行跟踪调查，切实加大对高新技术产业的服务力度，激发市场主体的创新热情。要加快建设国家重大科技基础设施和国家产业创新中心、湖北实验室等，不断提高自主创新能力和“大国重器”科技攻关能力。对初创高技术企业，要设立研发创新风险基金，对于失败的研发也可作出相应补偿，降低企业研发风险和成本。“高科技的竞争归根结底是人才的竞争。”有的委员建议，要进一步完善人才政策，创新人才制度软环境建设，激发人才创新创造活力，让科技创新的战略支撑和引领作用更加凸显。
振兴实体经济，注入“活水”疏通“管道”
实体经济是强省之基、富民之本。
报告显示，我省实体经济发展存在中小企业亏损面扩大、退规企业数量增多、支持民营经济发展的政策落实不够等问题。
2018年上半年，我省民间投资增长11.7%，低于往年15%以上的水平，民营企业投资意愿呈下滑趋势。企业融资难、融资贵的问题没有得到根本改善，上半年全省制造业贷款余额同比下降6.5%，市场直接融资同比下降16.3%。
“实体经济呈现的发展态势值得关注，更应该引起重视。”常委会组成人员认为，湖北经济发展目前正处在转型升级、爬坡过坎的关键期，要把发展经济的着力点放在实体经济上，进一步强化“高质量发展”意识，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，着力降低企业成本，增强企业竞争力，用更大力度振兴实体经济。
有的委员建议，要结合我省资源优势，大力培育支柱产业、主导产业，加强产业链和产业园区建设，增强市场主体的整体竞争力。要毫不动摇鼓励支持民营经济发展，切实减轻企业税费负担，引导民营企业转型升级、提质增效、做大做强。
金融是实体经济的血脉。有的委员提出，要继续深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，疏通金融进入中小企业、小微企业的“管道”，更好满足实体经济多元化、个性化的金融需求，让更多金融“活水”浇灌实体经济。“营商环境不仅是审批制度的问题！”有的委员建议，要以更大力度改善营商环境，着力解决企业审批难、创业难等问题。要进一步加大对中介机构的清理规范力度，扫除中介影响行政审批的障碍。
保障和改善民生，增强群众获得感幸福感安全感
保障和改善民生，是一切工作的根本出发点和落脚点。
根据报告，当前我省社会事业欠账较多，民生短板亟待补齐。比如，全省还有203.8万人口脱贫、1763个贫困村出列、34个贫困县摘帽的任务，深度贫困地区、特殊困难群众脱贫难度大、成本高，极易返贫。
此外，我省就业结构性矛盾突出，技术工人相对紧缺，招工难。高校毕业生、农村贫困人口等重点群体就业压力大。大健康理念尚未形成，医疗资源总量不足，看病难、看病贵问题没有得到根本改善。文化产业发展不均衡，部分产业民众预期下降。“多谋民生之利、多解民生之忧，后半程要下大力气补齐民生短板，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。”常委会组成人员表示，要把民生摆在更加突出的位置，统筹城乡各项事业，不断提升城乡居民就业、收入和社会保障水平，使之与经济发展相适应。
有的委员提出，要把精准脱贫和乡村振兴统筹考虑，短期内要完成脱贫攻坚的任务，长期要实现乡村振兴的目标。脱贫摘帽了也不意味着“万事大吉”，要建立长效机制，向乡村振兴迈进。
有的委员建议，要下大力气提高基本养老保险参保率，不断扩大社会保险覆盖面，进一步健全社会救助、社会福利、优抚安置等制度，稳步提升城乡低保水平。“我省文化产业发展现状与文化大省的地位是不相称的。”有的委员提出，应加快文化产业高质量发展，推动文化产业与相关产业融合发展，建成一批主导产业特色鲜明、集约配套完备的文化产业集聚区，培育一批实力雄厚的、核心竞争力强的骨干文化企业，打造一批有较强知名度、影响力的文化品牌，创建国家级文化产业示范区。
2015年-2017年全省小康指数及五大类指数（%）
2015年 2016年 2017年
小康指数 82.93 86.18 89.43
经济发展 77.61 81.02 83.99
民主法治 85.32 87.64 92.10
文化建设 76.07 78.12 80.55
人民生活 82.35 87.24 90.89
资源环境 91.53 93.38 96.14
（作者： 编辑：刘建维）
