十八大报告突出“制度建设”彰显成熟魅力

　　党的十八大报告，作为全党智慧的结晶，作为未来五年和今后更长时期的执政纲领和行动指南，“制度”二字贯穿始终。无论是在回顾过去五年的工作和十年的基本总结，还是在部署党和国家各项事业时，都特别强调“制度建设”，彰显了我党完善自我、自信成熟的无穷魅力。

　　制度建设是人类进步的根本标志。不断丰富完善发展制度建设，是中国共产党先进性的直接体现。经过党的几代中央领导集体带领全党全国各族人民，不断丰富完善发展，形成了中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义制度，是中国特色社会主义的根本保障，是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色，充分体现了党的制度自信与成熟。

　　中国特色社会主义的各项事业，首要的是制度，重抓的也必须是制度。制度建设是重点，也是难点，需要有改革创新的精神。制度建设的过程，也就是推进改革的过程。全面建成小康社会，夺取中国特色社会主义新胜利，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要把制度建设摆在突出位置，坚持用制度管权管事管人，促进科学执政、依法执政。

　　政治路线确定之后，干部就是决定性的因素。制度建设，关键在干部，成败也在干部。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，确保党的各项制度落到实处。崇尚制度，必须努力克服和遏制特权思想。党的领导干部应该反对特权思想，绝不允许搞特权。职务给予干部的，不是权力是责任。应该时刻以党的利益为重、以大局为重，不允许存在凌驾于法律之上的特殊公民，不允许存在凌驾于党规党纪之上的特殊党员；坚决维护国家法律制度的统一、尊严、权威，反对特权思想，从内心深处将超越法律和制度的“特殊”视为耻辱，为党和人民尽忠尽责、服务效力。

　　制度建设，重在改革，贵在落实。再好的制度，再优越的制度，不落实，不执行，都是空摆。切忌空谈理论，将制度落实在口头上、纸面上、墙壁上。然而，令人遗憾的是，有些地方，个别部门，少数干部，习惯于将制度挂在嘴上、行在文上、贴在墙上，看似制定了一系列规范制度，但是，却不抓落实、不去执行，只是说给别人听、挂给别人看，而不是做给别人看、带领别人干。这种务虚的作风和行为，对党和人民的事业有百害而无一益，必须坚决革除。要将制度的完善和落实内化为全党全国人民的自觉行动，形成人人敬畏制度，人人维护制度，人人执行制度的浓厚氛围。

　　倪洋军