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湖北捧出科学发展新答卷

发布时间: 2012-11-20 08:19   来源: 荆楚网   进入电子报

图为:武汉国际化大都市气质日渐显现。

 

图为:襄阳古城展新姿。

 

图为:宜昌正大步迈进世界水电之都。(三峡晚报资料库)

 

 

  湖北日报讯 记者韦忠南 翟兴波

  6月9日上午,省第十次党代会开幕。省委书记李鸿忠在报告中讲到“建设富强湖北必须依靠全省上下的共同努力,必须充分调动各方面的积极性和创造性”时,一一提出全省17个市州今后的战略定位和发展方向。有人注意到,李鸿忠在作这682个字的段落报告过程中,全场先后响起17次热烈掌声。

  17个市州各不相同的战略定位和发展方向,就是围绕“构建中部崛起重要战略支点”这个“一元”而呈现的“多层次战略”。

  17次掌声,为一元多层次战略集成喝彩,更是启动一个新起点的声声战鼓。

  掌声表明,与会代表完全认同一元多层次战略是符合省情的科学发展、跨越式发展蓝图。

  掌声更表明,与会代表和全省人民信心满满,将沿着一元多层次战略指引的方向,阔步迈向新的征程。

  与时俱进的必然选择

  湖北曾经辉煌。19世纪末20世纪初,湖广总督张之洞实施新政,湖北尤其是武汉,成为当时中国经济社会发展的重要引领者和增长极;上世纪20年代,湖北特别是武汉,一度成为全国政治文化中心;新中国成立后,湖北和武汉也曾是国家建设的战略重点。

  改革开放战鼓催征,东部沿海得势先发,继而政策倾斜西部地区,中部相对放慢了步伐,湖北发展一度滞后。

  如何让中部崛起?萦绕在国家决策者脑海的问题,在胡锦涛总书记两次视察湖北时给出了答案。

  2005年8月,湖北正在谋划“十一五”,胡锦涛总书记前来视察,要求湖北成为促进中部地区崛起的重要战略支点,这是总书记第一次提出“战略支点”概念。

  2009年9月,国务院通过《促进中部地区崛起规划》,湖北“构建促进中部地区崛起重要战略支点”,正式进入国家区域战略规划层面。

  2011年6月,“十二五”开局之年,胡锦涛总书记再次视察湖北并提出:“努力把湖北打造成促进中部地区崛起的重要战略支点。”

  湖北构建促进中部地区崛起重要战略支点,一跃上升为国家战略。

  支点,杠杆作用的支撑点,比喻事物的中心或关键。战略支点,战略安排和战略实施中的关键环节和关键部位。

  中部崛起的战略支点,要求湖北作为中部支点,在经济社会发展上好于、优于、快于其他地区,在地位上、重要性上、作用上、辐射引领带动功能上、影响力上,异于、优于、重于、特于其他地区,要成为促进中部地区崛起的关键区域和战略枢纽。

  2007年,省第九次党代会给“中部地区崛起重要战略支点”作了“四基地一枢纽”定位:努力把湖北建成中部乃至全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代物流基地和综合交通运输枢纽。

  近年来,国家区域发展格局深入调整,中西部地区发展提速,长江经济带开放开发进入国家决策,特别是促进中部地区崛起战略步向加快推进阶段。新的发展形势,客观上对重要战略支点的内涵和功能,提出了新的要求。为此,湖北省“十二五”规划强调:要进一步增强湖北在中部地区崛起中的自主创新示范功能、对外开放服务功能、“两型”社会建设引领功能。

  省第九次党代会以来,省委、省政府围绕构建促进中部地区崛起重要战略支点的奋斗目标,不断深化对省情的认识,在继承与发展、整合与集成的基础上,统筹全局、不断创新,确立并实施了“两圈一带”、“四基地一枢纽”、“一主两副”、“一红一绿”试验区、荆州“壮腰工程”等一系列新的战略决策。

  省委九届十次全会全面梳理和高度概括了省级发展战略,明确提出把构建战略支点作为湖北经济社会发展的总目标、总任务,以构建战略支点为旗帜,统领各项发展战略。

  构建中部地区崛起的重要战略支点,为“一元”;“两圈一带”、“四基地一枢纽”等等,各市州关系全局并纳入省级战略体系的发展方略,为“多层次”,多点支撑、多极带动、各具特色、竞相发展的区域经济新格局,铸就“支点建设”的辉煌,这就是一元多层次战略体系。

  “一元多层次”战略,是省委、省政府落实科学发展观的生动体现,是科学发展观的“湖北答卷”。

  开拓前行的智慧结晶

  一元多层次战略,湖北人民长期积累、总结,不断创新的智慧结晶。

  改革开放之初,东部开放先行,“通江达海”显现优势,湖北由此提出“建设长江中游经济带”战略。

  上世纪90年代,“核心增长极”、“次增长极”成为共识,建设“武汉为核心,黄石、襄樊、宜昌为顶点”的“金三角”战略面世。

  本世纪初,人们看到“一个经济区域需要一个核心增长极和核心经济区域”,“武汉城市圈”战略应运而生。

  上述种种战略,各领风骚,发挥了应有的作用,但也都是力求重点突破的非均衡发展战略。

  构建中部地区崛起重要战略支点战略确立,引发湖北不懈探索。湖北先后提出了“进一步推进武汉城市圈一体化”、“推动一江(长江)两线(汉十、荆襄高速)经济带建设”、“进一步增强宜昌、襄樊两个省域副中心城市的经济实力”等思路。然而,湖北感到还是没有完全破解区域统筹协调发展问题,没有破解如何把既非武汉城市圈成员、亦非“一江两线”地区融入全省发展大格局等难题。

  2007年12月,国务院批准武汉城市圈为全国资源节约型、环境友好型“两型”社会综合配套改革试验区,武汉城市圈进入新的发展轨道。但就整个湖北区域看,地区发展并不均衡,如何改变省域东强西弱,实现鄂西的发展?2008年底,“着力打造鄂西生态文化旅游圈”的战略,在人们的期待中诞生。

  “两圈”战略实施之时,长江开发春潮正涌,“推进湖北长江经济带新一轮开放开发”的战略由此产生。“两圈一带”战略启动,标志着区域发展战略覆盖到全省,湖北发展进入区域协调共进的新阶段。

  随着探索和实践的深入,支点战略的多层次不断得到完善。

  “四基地一枢纽”战略,“产业是竞争力核心”的理念在此彰显。

  “一主两副”战略,形成了以武汉大都市圈为龙头、襄阳大都市区和宜昌大都市区为两翼的三足鼎立发展态势。

  “一红一绿”试验区,让蓄势待发的黄冈、恩施变后发为厚发;“壮腰工程”,激发地处长江中游之荆州奋发争先;“中国农谷”,使荆门成为建设农业强省的示范平台。

  跨越式发展的纲领性指南

  一元多层次,看起来似乎各无关联,其实,它们环环相扣,因时而生,因势而变,却又万变不离其宗,一元总是不变的主题。

  一元多层次战略体系整体性突出。“一主两副”、“一红一绿”、“壮腰工程”,等等,看似纷繁复杂,但实际上有着清晰的层次和逻辑,它们都统一于构建战略支点的“一元”之下。同时,它们相互之间也有着有机的联系。比如“一主两副”,为支点提供三大支撑点,同时又对“两圈一带”经济发展格局的形成发挥重要作用。

  一元多层次战略是发展变化的,特别是工作平台这一层次,总在不断丰富之中。今年2月,荆门“中国农谷”纳入湖北向农业强省跨越式发展的重大战略;2月下旬,十堰“建设区域性中心城市”纳入全省战略;4月,孝感“建设武汉城市圈副中心城市”战略出台。未来,还会有省内区域战略作为平台进入一元多层次战略体系。

  一元多层次战略体系,对内是动态的,对外是开放的。如“一红一绿”战略中,大别山试验区与安徽、河南对接,武陵山试验区与湖南、重庆对接;“两圈”和“一带”,也分别是与外部相连的。特别是武汉城市圈正与长株潭城市群、鄱阳湖生态经济区三圈(群、区)融合,共建长江中游城市集群,更体现了开放性、外联性。长江中游城市集群与湖北的既有战略,不仅不冲突,而且有升华作用。合力推进长江中游城市集群建设,将成为湖北构建中部崛起战略支点的重中之重。

  蓝图已绘就,画卷正铺展。未来十年,在一元多层次战略引领下,只争朝夕,不胜不休,富民强省、跨越式发展的荆楚,必将绚丽呈现。

(本文来源:荆楚网 编辑:记者韦忠南 翟兴波)
关键词:战略支点;地区崛起;战略体系

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