图文：尊重关爱农民工 构建和谐劳动关系

    湖北日报讯 图为：省人力资源和社会保障厅副巡视员潘祥自

    　　图为：全国人大代表、金汉江有限公司董事长周家贵

    　　图为：华中师范大学中国农村研究院教授 贺东航

    　　图为：省社会科学院副研究员、《三农中国》执行主编 马德富

    　　图为：宜昌亲情一家人家政服务公司总经理王小红

    　　图为：湖北三五醇食品配送公司人力资源部经理冯立

    　　图为：中交第二航务工程局人力资源部副总经理袁爱堂

    　　图为：中铁大桥局人力资源部副部长 刘蓬风

    　　图为：中建三局劳务管理中心主任 阮爱军

    　　图为：宜昌亲情一家人家政服务公司 毛家玲

    　　图为：鲁艺标示制作室杨公礼

    　　图为：新沟桥社区 孙新阶

    　　图为：湖北中天协力公司张廷桃

    　　图为：诤如铁律师事务所毛竹

    　　图为：松滋市兴盛劳务公司周南星

    　　图为：座谈会会场。

    　　编者按

    　　农民工，一个庞大的群体。到今年8月，我省共转移农村劳动力1100万人，全国农民工总数达到2.5亿之多。

     农民工，在转移就业中，为企业发展、为城镇化进程发挥了巨大作用，为方便城市居民生活做出了重要贡献。

     然而，农民工在自身素质、就业环境、子女教育、享受合法权益和公共服务方面又面临诸多障碍。他们在劳资关系中处于弱势，在社会交往中往往被歧视。

     因此，改善农民工的生活和工作环境，进而推进和谐社会的建设，是一项重大课题。

     作为“喜迎党的十八大·构建和谐社会”系列座谈会的第一场，27日，由湖北日报传媒集团主办、省人力资源和社会保障厅联办的“关爱农民工·构建和谐劳动关系”座谈会，在楚天传媒大厦举行。现将代表发言刊出，以飨读者。

    　　劳动关系和谐 员工企业才能双赢

    　　农民工是社会发展的重要力量。来自企业界的代表均表示，农民工是企业宝贵财富，关爱农民工，就是发展企业，发展经济。稳定农民工队伍，就能稳定企业的发展根基。构建和谐劳动关系，对企业与农民工是互利双赢。

    　　关键词：权益保障

     中交第二航务工程局人力资源部副总经理袁爱堂：我们采取多种有效手段监管，要求协作队伍严格根据合同规定按时支付农民工工资，如出现拖欠或克扣，将扣一定的违约金作为处罚。我们还发挥工会组织的作用，全力保障农民工的合法权益。将所有农民工都纳入公司三级工会，使农民工“有困难找工会”变成现实。

     中铁大桥局人力资源部副部长刘蓬风：农民工队伍已经成为桥梁建设不可或缺的主力军。近年来，我们将关注农民工民生、维护农民工权益作为创建和谐企业的重要内容。以工资保障为核心，对农民工基本生存权、安全健康权、职业发展权、文体娱乐权等权益进行“立体维护”。

     湖北三五醇食品配送公司人力资源部经理冯立：我们利用工会职能为员工服务，发挥农民工主人翁意识。让员工知情，让员工议事，让员工监督。工会组织员工参政议政，把维护员工利益作为工会工作的出发点和落脚点。

    　　关键词：成长成才

     全国人大代表、金汉江有限公司董事长周家贵：没有员工的成长就没有企业的成长，没有员工的成才就没有企业的发展。我们公司建立了员工继续教育成长成才的长效机制。每年对员工进行岗位技能教育、专题技术讲座，选派员工到相关院校、科研机构学习。公司的员工基本都是农民工，他们不仅有稳定的工作和收入，还成了有知识、有文化、有技能的人才。员工每年提出创新建议多达200条，采纳近100条，这些建议每年为企业直接产生经济效益300万元以上。

     袁爱堂：二航局通过多种举措，关心农民工成长，加强教育培训工作。广泛建立农民工学校，重点进行起重工、电焊工、电工、钢筋工、特种车辆驾驶员等专业岗位知识培训。

    　　关键词：真情关爱

     宜昌亲情一家人家政服务公司总经理王小红说：农民工已经是城市重要的生力军，尤其是服务业的发展，能够吸纳大量农民工就业。家政服务工作，职业心态很重要。我们在企业文化建设中，注意感恩教育。因为我感恩，所以我快乐。我们坚持给员工过生日，让员工感觉家的温暖。我们还请从事家庭服务工作的农民工去做足疗，让她们在被服务体验中，提高服务意识，增强职业荣耀感。

     中建三局劳务管理中心主任阮爱军：

    我局目前共有合格劳务分包企业968家，在建工程年平均劳动力约15万多人。各分包企业按照局统一安排，为务工人员提供良好的生活环境和安全的生产条件。如：提高工人平均住宿面积，设置夫妻房、探亲房、文化娱乐设施等；通过组织开展“节假日慰问”、“疾病爱心捐款”、“维权日”以及各类文体活动等，使务工人员切实感受到企业的关怀。

     冯立：关心职工生活，变雇佣关系为亲人关系。公司组织员工免费体检，组织专家对公司全体女员工进行了“女性常见疾病的防与治”的专题培训。公司为300多名员工购买了人身意外医疗保险。

    　　专家建议

    　　去“七化”解决农民工问题

     华中师范大学中国农村研究院教授贺东航：

    　　随着城市化进程的不断推进，农民工现象和问题日益突出，究其原因主要有四个方面：一是与户籍制度及相关制度安排有关。二是与市民（城市）的关系有关。三是与农民工的社会资本因素有关。四是与农民工的人力资本有关。

     解决农民工问题要去“七化”。即就业去边缘化、居住去边缘化、社会保障去缺失化、子女教育去排斥化、劳动权益去受损化、社会参与渠道去缺乏化、文化心理去边缘化。对于政府来说，关键要深化户籍制度等一系列制度改革，推进基本公共服务均等化；消除以户籍制度为核心的城乡分割制度，给予农民工国民待遇；变革城市社会组织机制，将农民工纳入城市的各类组织；转变市民的偏见，改善农民工与市民之间的人际关系；提升农民工的社会资本水平，注意农民工内部的差异化趋势。

    　　用“三爱”留住奔波的游子

     省社科院副研究员、《三农中国》执行主编马德富：

     “关爱农民工，构建和谐劳动关系”，“爱”是根本。才能留住年复一年地奔波于城乡之间的游子。首先，政府要让农民工变为完全市民，体现“大爱”。要深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，解决农民工在城镇的就业和生活问题，实现在劳动报酬、子女就学、住房租购以及医疗、失业、养老等社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。其次，企业要把农民工当城镇职工，体现“真爱”。

     最后，市民要把农民工当邻居，体现“近爱”。2011年中国2.5亿的农民工和51.27%的城镇化率，说明不到3个城镇人口中就有一位农民工朋友。这表明，农民工已不再仅仅是城市的建设者，他们事实上开始成为城市的主人，是我们广大城市市民居住生活的邻居。市民关爱农民工，是构建和谐劳动关系的社会基石。

    　　政策扶持

    　　实现体面劳动和有尊严的生活

    　　省人力资源和社会保障厅副巡视员 潘祥自

    　　面对农民工这个社会群体，近年来，我省注重从制度设计、基本服务、资金支持等方面加大工作力度，解决一些事关农民工切身利益的突出问题。

     通过开展“送岗位、送培训、送信心、送信息”四送活动，实施农民工技能就业计划、“阳光工程”、“雨露计划”等措施，每年近40万农民工参加培训，有效缓解了农民工就业难问题。

     政策法规的不断完善，农民工基本养老保险和基本医疗保险已经从制度上实现全覆盖，农民工参加工伤保险、失业保险的人数也逐年增长。通过清理就业歧视政策、实行“劳动合同制度实施三年行动计划”，农民工平等就业权利得到进一步保证。

     通过建立农民工资金支付保障金、工资清欠部门联席会议等制度，加强劳动保障监察执法，农民工劳动报酬权得到保障，2011年清理拖欠农民工工资2.4亿元。大力实施新市民工程，推行户籍制度改革，截至2011年6月，我省有43.8万人成为新市民。

     下一阶段，我省将更加注重农民工在城镇的工作和生活问题，加强制度设计和整体研究，帮助他们逐步解决在就业、居住、医疗、子女入学等方面遇到的问题，有序引导符合条件的农民工进城落户，不断丰富农民工精神文化生活，营造全社会尊重、关爱农民工的良好氛围。努力实现农民工进城有工作、上岗有培训、劳动有合同、报酬有保障、生产有安全、参保有办法、住宿有改善、维权有渠道、生活有文化、发展有目标，促进广大农民工更好融入城市，实现体面劳动和有尊严的生活。同时，省直相关单位将通过与用人单位对接、强化技能培训、加强劳资纠纷调解等途径，为企业发展提供稳定、高质量的人力资源，实现农民工权益维护与企业发展的共赢。

    　　政府行动

    　　春风送暖农民工

    　　作为劳务大省，我省历来高度重视关爱农民工、构建和谐劳动关系工作，全省人社部门也坚持把这项工作作为重中之重积极推进。

     积极推进农村劳动力转移就业。连续8年在春节前后开展“春风行动”，促进城乡劳动力转移就业。为推进“打工潮”向“创业潮”转变，各地相继出台促进农民工返乡创业的优惠政策，实施“筑巢引凤”工程，鼓励有创业要求和具备一定创业条件的农民工参加创业培训，给予创业培训补贴。自主创业的，还可申请小额担保贷款。

     着力构建和谐劳动关系。连续5年开展农民工劳动合同签订为主题的“春暖行动”，促进农民工劳动合同签订率逐年上升。“十一五”以来，我省先后4次调整全省最低工资标准。2011年制定下发《企业工资集体协商工作标准》，系统明确企业开展工资集体协商的程序、内容、方法和责任。去年4月，武汉市在餐饮行业签订工资专项集体合同，成为全国惠及从业人员最多的专项集体合同，被誉为“武汉样本”。

     切实维护农民工合法权益。为预防和解决工资拖欠问题，全省劳动保障监察部门狠抓案件查处、机制创新、责任落实、舆论宣传、快速反应，农民工工资拖欠案件的案发率、涉及的金额及人数呈逐年下降趋势。我省劳动保障监察工作连续8年在全国作经验交流；连续多年被表彰为“全国农民工工资清欠工作先进地区”。5年来，全省共受理各类投诉举报6万余件，结案率达99%；处理欠薪案件2000余起，涉及农民工近50万人、金额9亿多元，清欠率达98%。

    　　今日毛毛虫 明朝化蝶飞

    　　每个城市，都有这样一群人，他们用自己的辛劳与汗水，方便着千家万户的衣食住行，成就着城市的繁华荣耀，也成就着自己的幸福梦想。他们就是——农民工。

    　　出镜人：毛家玲

     2005年宜昌土家族妹子毛家玲背上行囊来到宜昌，应聘在一家家政公司做保洁员。“我流着农民的血，继承了父辈们吃苦耐劳、任劳任怨的精神，平时做起保洁来不怕脏敢承担。”在工作期间，她得知公司还经营学生托管、育婴师、月嫂、陪护等，又学着做家政员。一开始就遇到做饭的难题。“雇主的口味和菜品都和老家自己做饭不一样，有的要求做螃蟹、甲鱼……有些菜我见都没见过，怎么做？”

     于是她积极钻研烹饪技术，从此饭菜做得有滋有味。雇主越来越喜欢她，还主动给加工资。

     不仅如此，毛家玲业余时间还学习电脑知识，雇主经常让她帮忙打印资料，收发文件。“我还主动学着带宝宝，带宝宝一定要会讲普通话，会懂科学育儿知识。我认真地学，充满爱心地去做”。前年，毛家玲被公司评为优秀育婴师。

     懂的知识越多，前进的路就越走越宽，越来越平坦。去年公司招毛家玲回总部做家政督导，负责传帮带。

    　　出镜人：孙新阶

     1998年，孙新阶老家嘉鱼县簰洲湾遭受洪灾，他到武汉谋生。由于没有一技之长，他求职四处碰壁。一筹莫展之际，武汉市青山区车站社区居委会为他联系了一家餐厅，让他帮忙洗碗切菜。孙新阶十分珍惜这份来之不易的工作，他的勤奋好学感动了餐馆厨师，厨师毫无保留地把手艺教给他，从此他与餐饮结下了不解之缘。

     经过几年努力，孙新阶用攒下的3万元钱开了一家70平方米的餐厅，生意红火。生意成功的同时，他不忘记回报社会，经常看望和慰问社区的孤寡老人和空巢老人，夏日为社区纳凉点送西瓜和绿豆汤，年前请环卫工吃年饭。多次在店里为农民和社区居民免费讲解烹饪技巧，先后帮助100多位农民工实现就业和再就业。获得“武汉市优秀农民工”、“爱心使者”等多项荣誉。

    　　出镜人：张廷桃

    　　车工张廷桃是名新生代80后农民工。回忆起打工经历，她感慨良多。大学刚毕业就在广东打工，几经周折，直到进入武汉北湖中天协力劳务有限公司才稳定下来。“我们找工作也注重福利、工作环境，也追求个人价值的实现。”

     公司给员工缴纳了养老、医疗、失业、生育等保险，过年过节还发节日物资，给张廷桃吃了定心丸。“我第一次对公司产生了归属感，工作积极性更高了。暗自下定决心一定要勤奋学习、苦练技能、争当公司先进、技能典型。”5年以来，她先后被公司评为天车操作“技术能手”、“三八红旗手”、“金牌操作手”、“湖北省优秀农民工”等荣誉称号。“听说优秀农民工还能转户口，我盼着这一天哩。”

    　　期待与建议

    　　松滋市兴盛劳务公司周南星呼吁：政府职能部门加强对建设单位监督，强化施工企业责任，保障农民工的合法收入、安全和健康。农民工伤亡看似偶然，实则必然。建筑方刻意压低造价成本，压缩合理工期，违背施工规章制度和国家标准，迫使施工方偷工减料，抢工期，加大农民工劳动强度，这些因素埋下了建筑质量安全隐患，造成生产安全事故。

     宜昌亲情一家人家政服务公司总经理王小红：地方政府在扶持官办家庭服务企业的同时，更不能忽视对民营家庭服务企业的扶持。

     湖北中天协力公司张廷桃表示：我们公司属于外协劳务派遣单位，员工平均工资为每月1800元左右，这算比较高的了，但正式职工是我们的两三倍。这是明显的同工不同酬。

     鲁艺标示制作室杨公礼感慨：农民工朋友从农村来，不怕吃苦，任劳任怨，但最缺乏的是专业技能和相关指导。假如我们的政府部门能经常组织创业明星、创业模范对农民工朋友进行免费讲座，我们一定能少走弯路，早日实现梦想。

     诤如铁律师事务所律师毛竹认为：当前除了继续解决“老人空巢、儿童留守、夫妻分居”的现实问题和困难外，还应关注新生代农民工的个人发展和人生价值实现问题。他建议建立强制性工伤保险制度，先从部门规章入手，逐步让农民工走入法律保护的殿堂。

     宜昌亲情一家人家政服务公司毛家玲表达希望：国家能更多地深入农民工的生活，多给一些学习知识、认识社会的机会；更多关注给了我们农民工工作岗位的民营企业，这样，我们才觉得自己真正融入了社会的大家庭里，才会有更多的毛毛虫，化作蝴蝶翩翩飞。

    　　本版文字：记者 胡祥修 刘自贤 孟静实习生 潘凯 新闻研修班学员 李世清 曹登峰本版摄影：记者 杨平