近年来，宜昌市把创业担保贷款发放作为推动创新创业的惠民举措和改善金融环境的有力抓手，厚植政策优势，破除创业障碍。今年1-8月，为8362名个体工商户与小微企业发放创业担保贷款14.66亿元，同比增长233%，较去年全年发放10.02亿元增长46.3%，全省排名第一。扶持创业8300余人，带动就业3万余人，实现了创业活跃、就业倍增、经济发展多赢。
政策引领，增强贷款动力
市人社局联合市财政局、人行宜昌中心支行等五部门印发《关于规范创业担保贷款发放推行线上化运行的通知》。扩大享受对象范围，将受疫情影响较大的批发零售、物流运输、文化旅游等行业、贷款购车专门用于出租运营的个人、符合条件的出租车、网约车企业或其子公司均纳入政策覆盖范畴。将贷款期限由2年调整为不超过3年，担保基金放款比例从1：5扩大到1:10，预计全年将争取中央财政贴息资金1亿元以上。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和企业继续提供贷款和贴息，累计不超过3次。2019年二次申请创业担保贷款1376人2.01亿元，占全市发放总量的21%。积极宣传创业担保贷款新政，将业务辐射至全市60多个专业市场和创业园区，激活市场增量。将创业担保贷款发放纳入各县市区就业综合指数考核，发挥考核指挥棒作用，县市区发放金额同比均实现增长。
优化环境，激发创业活力
市政府出台《应对新冠肺炎疫情进一步做好稳就业工作的实施意见》等文件，确定了疫情期间创业担保贷款期满的个人，可延长不超过6个月的还款期限，并继续给予贴息的扶持措施。构建“创业苗圃+孵化器+加速器+返乡创业园”阶梯型体系，全市建成各类孵化器50余家，在孵企业超过2000家。作为银行的优质产品和资源，鼓励和引导银行规范竞争、优化服务。创业担保贷款经办银行由原来的 5家增加到目前的11家。邮政储蓄银行推出了“四个零”创业贷款商户联保服务，即：零资产抵押、零贷款利息、零担保费用、零基础申请。湖北银行不断优化内部业务流程，合理减少审批环节，支行行长带队深入园区及商圈现场营销，形成了“部门协调、银行PK、社会响应”的好局面。
掌上经办，提升服务能力
创业担保贷款网上经办列入网上金融大厅首个入驻项目，3次召开市长专题办公会，畅通银企融资对接渠道，撬动银行通过移动互联网为企业提供综合化金融服务。市人社部门成立攻关专班，对贷款流程进行再优化。率先接入人行征信系统,打通全省社保、就业登记信息库，解决了市级信息库无法满足外地创业人员申报需求和审核要求的问题，形成市内市外相衔接，社保就业相统筹，政府银行共享的大数据架构，实现网络自动公示，政策规定的法定环节一个都不少，确保审批程序符合政策规定。创业者只需手机实名注册提交贷款申请，其他信息由17个部门51项政务数据自动关联补充，实现“1分钟申请、3分钟审核、0跑路、0干预”的“1300”目标，填写内容比线下办理减少90%以上，省去所有纸质申报资料，申报贷款较传统方式提速25倍。掌上经办系统荣获首届全国信用APP观摩活动的“优秀创新项目”称号。
部门协同，形成推进合力
财政、人社、担保机构、经办银行签订创业担保贷款四方合作协议，制定了专门的创业担保贷款操作规程。市财政局除按比例对经办银行给予奖补以外，对当年新增创业担保贷款发放额度较高的银行，在次年担保基金补充预算时给予重点倾斜，并将当年财政收入按创业担保贷款发放额度一定的比例存入对应的经办银行。市人民银行定期召开创业担保贷款工作联席会，协调和督促全市创业担保贷款工作的开展，解决办理环节中出现的新问题，研究解决新办法。市担保机构充分发挥财政资金的杠杆作用，加强担保业务贷前、贷中、贷后的风险管理，通过金融科技手段大幅提升工作效率。经办银行主动服务，发挥所有营业网点集团作战优势，对创业人员提供掌上体验、上门服务，并提供一系列跟踪服务。（通讯员雷斌斌 宋艳红）
