荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员张国荣）近日，望女士来到宜昌市夷陵区市场监管局窗口申办奶茶店营业执照，根据以前开店经验，她准备了“厚厚”的一摞资料。但这次让她感到意外的是，仅填写了申请书、承诺书、住所证明等5份材料，就办好了营业执照和食品经营许可证。相比以前20余份材料，望女士直呼“没想到”。这是夷陵区推行“先证后核、证照同步”改革，打造市场监管审批“快速通道”的一个缩影。
夷陵区致力打造优化营商环境的“夷陵快办+微笑服务”品牌，按照“证照同步、一天办结”改革目标，在宜昌率先推行“先证后核、证照同步”改革。2020年3月，该区启动“一照通”改革，将食品、药品、小餐饮、特种设备等许可事项与营业执照合并记载，让营业执照成为市场主体唯一“身份证”。在“一照通”基础上，又于同年10月推行“先证后核、证照同步”改革，将食品、小餐饮、食品生产加工小作坊、药品和医疗器械等五类经营许可行政审批事项，由过去的“先核查后发证”改为“先发证后核查”，实现营业执照与经营许可同步申请、同步发放。
“真是太方便了，原以为今天提交了资料，需要等几天拿到营业执照后再办食品经营许可证，没想到当场领取了执照，许可证也一起办好了。”在夷陵区创业的小溪塔城区餐饮店老板邹先生，对窗口工作人员的贴心服务感激不已。小溪塔宜草堂四星苑大药房是一家集药品、医疗器械、预包装食品和保健食品销售的大中型药店。先前，该药房必须在办理营业执照后再次分别申请办理食品经营许可和药品零售许可，拿到证照至少需要20天。而“先证后核、证照同步”改革后，食品、药品等经营许可实现了与营业执照同步申请、1天发放。
“证照同步”让群众办事更便捷，市场主体只需准备一份“精简版”资料并提交一次，就可以同时领到营业执照和许可证。通过审批流程再造，经营许可证的审批时限从过去的20个工作日压缩至1个工作日，审批材料单项精减至5项，精简幅度达68.69%。自改革实施以来，夷陵区已发放“先证后核、证照同步”营业执照526份。“证照合一”让行政成本更节约，所有纸质许可证审批部门不再打印，由企业自行下载保存电子证书。同时对新开办企业免费发放印章，目前已为1448家企业赠送印章4084枚，节省开支31.45万元。
夷陵万达广场是夷陵区首座大型一站式购物中心，商户数量多、开业筹备时间短，在离开业不到一个月的时间，230余家商户还未完成营业执照办理手续。得益于“先证后核”改革后，商户通过一表申请、一窗发放，从接收商户申报材料，到审核通过颁发证照，办理过程前后不到十分钟。在夷陵区市场监管局的帮助下，夷陵万达广场开业前十天，230余家商户的所有手续办理完毕，开业前五天，所有商户全部取得了营业执照，确保了夷陵万达广场于2020年12月18日顺利开业。
好的营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。“先证后核、证照同步”改革的顺利推进，有效打通了准入服务最后“一公里”，大大压缩了市场主体开办时间，节约了开办成本，增强了市场主体的满意感和获得感。如今，在夷陵开办企业更便利，登记注册更快捷，产品准入更优化，事中事后监管更高效，为市场主体发展注入了“强劲动力”。2020年，夷陵区新发展各类市场主体8093户，其中企业2157户。截至目前，全区共有各类市场主体64098户，其中企业12451户，市场主体同比增长达到10.56%。
