9月18日一大早，枝江市董市镇笋子沟村村民张家元便来到“六村联办”的党群服务中心，成功缴纳了下一年度的城乡居民医疗保险费。
党群服务中心“六村联办”，相关民生事项联动管理，是董市镇应对以县城为载体的就地城镇化和城市、产业“双集中”发展带来的变局，在实践中提交的优化社会治理方案。
发展衍生“一村两点”
宜昌东部产业新区的加速建设，国家循环经济示范园——枝江市姚家港化工园的长足发展，让“一区一园”无缝对接。
毗邻“一区一园”的董市镇所辖的姚家港片区，先后有高石岗、石宝山、笋子沟、两美垸、甘林寺、马家冲等6个村，在支持项目建设中成为搬迁村。据统计，6个村累计搬迁农户1977户、4775人，先后腾让土地3.8万余亩。因为各村均不属于成建制整体搬迁，6个村的搬迁户进入枝江城西的金盆山居民点后，依然有接近半数的农户生活在村内，延续农业生产。因此，“一村两点”，分属城乡的社会管理格局就这样出现了。
搬迁后，各搬迁户户籍和参与村级“股改”的权益都未发生改变，远离村级组织10公里的他们只是在新的居住区统一了物业管理。6个村级组织既要管理进城的搬迁户，又要服务未搬迁户的生产生活。这让如何优化社会治理成了摆在基层干部面前的迫切课题。
创新依靠“思想破冰”
近2000个搬迁户居住在一个小区，而又分属不同的村庄，有的甚至还得回村里打理的责任田和经济林，在农民意愿不统一的情形下，成立一个新的居民组织显然为时过早。
“创新社会管理既要遵循农民意愿，又要群策群力落实落细，更要通过‘思想破冰’闯出一条可行之路！”董市镇党委书记邓清平说。
2023年底，搬迁农户最多的石宝山村经村民代表大会表决，将村级组织阵地迁至金盆山小区。党群服务中心挂牌后，董市镇党委、镇政府随即组织6个村级组织负责人召开会议，一个“六村联办”党群服务中心的方案终于形成。
石宝山村党群服务中心提供给另5个村无偿利用并设立便民服务点，每村每周轮流派一人入驻便民窗口代收代办进入居民点住户的办件；石宝山村在原籍的住户，则就近选择任意一村的便民服务机构，委托办理审批和服务事项。便民服务事项受理“不分你我”、分开办结。截至9月上旬，6个村在“联办”便民服务中，共让2400多个家庭成功办结了4200多个服务事项。
“居民点的住户不回村、在原籍的农户不进城就能享受各个村级组织无差异的服务，真是太方便了！”科技部发展战略研究院研究员张明喜说。
民生普惠“联”出新局
中秋节前，石宝山村在金盆山小区放映爱国主义教育片，董市镇姚家港片区6个搬迁村有近3000居民得到普惠。石宝山村党支部书记刘正红说：“我们这是投桃报李！”
刘正红说的投桃报李，是因为高石岗村前不久专门为小区居民送来了一台精彩的文艺展演。
在金盆山小区，6个村级组织在惠及民生上既“不分你我”，也“互不相让”。笋子沟村在小区设立了卫生室，各村搬迁居民都能就近享受求医问药。甘林寺、两美垸、马家冲村每月联合开展的用电用气安全大检查，也是逐栋逐户检查，各村穿插居住在每一楼栋的搬迁户都在检查之列。时间一长，居住于此的搬迁户都习惯了这种温馨的“联合检查”。
8月20日，马家冲村一居民急匆匆跑到便民服务中心，报告楼上住户家中无人、水管破裂。当日轮值的甘林寺村干部立马通过查询系统联系上了户主邓华，事情很快得到了处理。事后，邓华感激地说：“多亏了甘林寺村的干部跨村找到了我，要不我的家具家电都要受到损失！”
入秋以后，高温不减，石宝山村为方便搬迁居民沿袭纳凉习惯，专门修建了一处纳凉广场。广场建成后，高石岗、两美垸等村第一时间捐出了闲置的健身器材。每天清晨和夜晚，6个村的居民在这里健身纳凉、谈古论今、亲如一家。（记者 张明文 通讯员 陈黄奎）
