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湖北远安:“小治理”筑牢“大平安”

发布时间:2024年11月02日10:51 来源:

荆楚网(湖北日报网)讯(通讯员邓杰、张晓谊)治国安邦,重在基层。沮漳两岸,嫘祖故里,历久弥新的“枫桥经验”和打造平安善治远安的实践相结合,绽放出新的时代光芒,绘就出一幅幅幸福远安的平安画卷!

2018—2020年,远安县连续三年被评为全国信访工作“三无县”,2021年远安县荣膺全国信访工作示范县,是湖北省首批,也是宜昌市首个;2022年上半年远安县在全省安全感测评中四项指标斩获四个第一;2023年2月远安县荣膺全省首批平安湖北建设示范县,同年11月鸣凤派出所和花林寺司法所获全省“枫桥式工作法”先进典型表彰。

近年来,远安县坚持和发展新时代“枫桥经验”,全面形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,创新推出一批矛盾纠纷调解远安模式,推动构建形成了专职化、多元化、全覆盖人民调解体系,探索新时代社会治理的远安“枫”景。

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远安县综治中心收到重庆开州双河村村民赖某寄来的锦旗。

群众矛盾群众解,“综治中心”解民忧

近年来,远安县将综治中心作为市域社会治理现代化建设的重要载体,按照功能清晰、运转规范、多元融合要求,推动县镇村三级综治中心标准化建设、规范化运行,形成了“一个体系领导、一个平台统揽、一套机制运行”的全县基层综治格局,为群众来访提供一站受理、三级联调和五项服务,实现群众反映问题现场解决、高效处理。

不久前,家住旧县镇旧县村的韩某将镇综治中心组织调解的视频发到村民微信群,并由衷感叹道:“3年的积案,3小时化解,张勇军副书记敢说真话、敢主持公道,心服口服。”

原来,韩某和同村的徐某于20年前先后购买了一栋共墙搭檩的连体房。3年前,因韩某堆放的木柴压住了徐某的菜地引起争执,继而引发空地权属、压水井使用、房屋界址、排水等一系列纷争,双方甚至大打出手,一方被收监,邻里关系进一步恶化。2021年以来,双方共拨打12345热线23次,报警40余次,仅今年8月,徐某就报警8次。

2024年8月,旧县镇综治中心组织多轮研判,制定化解方案:对法院判决部分坚决强制执行,形成法律震慑;对其他争议事项,组织村民、邻居现场评判。

在镇综治中心的努力和社会各方的共同参与下,经过3个小时的“屋场会”说法析理,双方最终打开心结、各让三分,并在众乡邻和镇村干部的见证下,签订了调解协议。至此,这起长达3年的邻里纠纷彻底化解。

徐某和韩某最终“礼让三尺”,愿意“以和为贵”,也是远安县推动县综治中心规范化运行以来,充分利用乡土人情、村规民约以及公序良俗,引导群众相互谦让、以和为贵,更好地遵纪守法,化解邻里纠纷的一个缩影。

远安县综治中心作为全县矛盾纠纷排查化解的大本营,统筹推动县乡村三级综治中心规范化建设,着力打造就地一体化解纷“全科门诊”和一站式多元解纷闭环工作模式,最大程度地做到让群众“只跑一地、只进一门”。自成立县综治中心以来,矛调中心受理调解事项800余件,调处成功率80%以上。

“专业人”干“专业事”,半年纠纷半月解

当“专业人”,干“专业事”。近年来,远安县坚持把非诉讼机制挺在前面,一手抓基层人民调解队伍的管理和培训,全面提升基层人民调解员业务能力,从源头减少诉讼增量。一手抓专业调解队伍建设和培养,充实和强化基层调解力量。先后调整和优化14支行业性调解队伍,选聘了16名“懂乡音、知民意、有公信、精法律”的专职人民调解员充实各乡镇调解力量;培育“张文军工作室”、花林寺“有事您请说”“谢军工作室”等多个独具特色的调解品牌,“法院+工会”调解等一批创新经验做法走在全省前列。

2024年7月,远安县综治中心专职人民调解员王明亮收到一份特别的礼物——重庆市开州区和谦镇双河村村民赖某及其律师寄来的两面锦旗。

原来,赖某经人介绍,于2023年6月来到当远铁路建设工地务工。当年12月务工期间,赖某因工地上的钢管意外翻倒,砸在其双脚脚踝处,经远安县人民医院诊断为胫骨骨折。

因承建该项目的中铁某局某公司在事故发生后第一时间向“建筑施工人员团体意外伤害保险”承保保险公司报案,但保险公司却以脱保等原因迟迟不予处理。

2024年6月13日,赖某向远安县法院提起诉讼。县法院指派调解员王明亮进行诉前调解,他充分发挥特长,克服种种困难,经过深入细致调查,最终查明了用人单位曾与保险公司签订过延期续保补充协议的事实,为问题最终解决打破了僵局。经王明亮与各方耐心细致地沟通协调、说法析理,最终达成先由劳务公司一次性赔偿、后由劳务公司向保险公司索赔的一致意见。

6月27日,在王明亮的主持下,各方在县综治中心当场签订了调解协议书,并现场将赔偿资金兑现到位。一场历时半年的工伤赔偿纠纷经专职人民调解员不懈努力,不到半月便顺利解决。

自2023年以来,全县专职调解员共受理调解事项1047件,调处成功率80%以上。

2023年12月,远安县在宜昌市率先成立平安志愿者协会,设立了14个分会,会员达1500余名,日常参与巡逻防控、治安防范、矛盾纠纷排查化解、法治宣传、重点人群关爱、法律服务等志愿服务,进一步强化平安支撑,延伸服务触角,有效地推动了政府治理、群众自治的良性互动,夯实了诉源治理的基础。

联调联处聚合力,诉源治理好“枫”景

三级联动,联调联处,动态跟踪……近年来,远安县坚持和发展新时代“枫桥经验”,在全省率先成立“社保费征缴争议调解处理中心”,荣获“楚治-2023‘荆楚杯’民生服务创新案例”,有效推动社保费征缴争议化解在基层、破解在萌芽。

2024年5月上旬,宜昌市社保费征缴领域矛盾纠纷调处化解工作现场会在远安县顺利召开,推广远安县社保费征缴争议调处的工作机制及特色亮点。

多年前,远安县某公司政策性关停,欠缴职工社保费32.8万。2023年,该公司职工因社保欠费且无法联系到公司负责人,到县社保费征缴争议调解处理中心投诉。

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远安县社保费征缴争议调处中心调解员在县综治中心调解某公司社保费征缴纠纷。

远安县社保费征缴争议调解处理中心迅速研判并启动联调联处机制,第一时间组织法院、税务、人社、医保、信访等多个部门,对该事件进行分析,并掌握到该公司有一笔政策性补贴资金即将划转的信息。相关部门迅速行动,一方面由相关部门联合对公司法人进行社保费政策宣传;另一方面中心迅速与相关单位联系落实资金,税务部门与中国人民银行落实开票和入库问题……

经过多次调解,最终32.8万元社保费欠费顺利入库,整个流程仅用时3天即全部解决了该公司社保费欠缴问题,有效保障了职工的合法权益。

据远安县社保费征缴争议调解处理中心负责人介绍,通过“联调联处”工作机制,凝聚部门合力,推动纠纷“统一受理、内部流转、一站办结”,切实达成“进一门、办完事、放下心”,在充分发挥各部门职能优势同时,切实维护了缴费人合法权益。

据统计,远安县社保费征缴争议调解处理中心自成立以来已解决争议90次,督促企业补缴社保费56万元,调处率达到98.8%。

【责任编辑:曹霓】

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