荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员黄燕、石治鹏）今年以来，宜昌市民政部门以推动儿童福利和未成年人保护工作高质量发展为目标，聚焦多重保障、架梁立柱、创新赋能、依法规范，持续推动服务保障水平全面提升，全市儿童福利和未成年人保护工作提质增效，各类特殊儿童群体获得感、幸福感、安全感不断增强。
聚焦“多重保障”，提升困境儿童福利水平
宜昌各级民政部门聚焦政策制度、基本生活、拓展救助等“多重保障”，持续推动孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童的生活、监护、医疗、教育、康复、安置等保障能力全面提升，做到保障生存与保障发展并重。
政策制度保障。联合宣传等16个部门印发《宜昌市留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》，进一步健全完善留守儿童关爱服务体系和困境儿童保障制度。印发《宜昌市做好流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作的实施方案》，首次开展流动儿童和留守儿童精准监测摸排，为制定关爱保护措施和服务提供重要基础和依据。今年，全市完成困境儿童分类保障近5500人，摸排流动儿童和留守儿童共11900人，完善“主动发现+每月核查”机制，确保困境儿童、流动儿童和留守儿童应保尽保、应帮尽帮。
基本生活保障。全面落实孤儿、事实无人抚养儿童养育标准自然增长机制，目前宜昌孤儿集中养育和分散养育标准分别是2816元/月和1760元/月，发放孤儿基本生活费和事实无人抚养儿童生活补贴超1500万元。
拓展救助保障。在就医方面，实施明天计划、医疗救助、临时救助等项目，建立儿童福利机构孤残儿童市级医疗救治“绿色通道”，落实事实无人抚养儿童医保个人缴纳部分纳入财政全额资助政策，筹措20余万元为近600名事实无人抚养儿童购买居民医保。在就学方面，实施“福彩圆梦孤儿助学工程”等项目，孤儿、事实无人抚养儿童助学人数达77人。同时针对社会安置，起草了《宜昌市儿童福利机构成年孤儿安置办法》。
聚焦“架梁立柱”，硬件与软件齐抓
“哎……对，就是这样扶着把手，慢慢往下坐。”
“小宜（化名）真棒，马上就走过来了。”
在康复训练室里，特殊儿童在康复老师的引导下，努力地进行着运动能力锻炼。作为民政部“明天计划”脑瘫儿童康复训练示范基地，宜昌市儿童福利院整合资金30万，为孤残儿童购买康复治疗项目，部分无语言儿童通过康复训练获得了语言能力；有的孩子学会了自己拿勺吃饭，自己穿脱衣服、鞋袜；有的孩子从辅助下坐位到独立盘腿坐位，有的孩子可以左右翻身。
据了解，宜昌市民政局以建设全省儿童福利机构高质量发展基地为契机，积极推进儿童福利机构优化提质和创新转型发展，实施“精准化管理 精细化服务”质量提升行动，构建儿童福利院精细化服务标准化试点工作机制，使“养治康教置社”服务更好地惠及困境儿童。市儿童福利院精细化服务标准化试点项目成功入选2024年度省级标准化试点项目，参与编制的《儿童福利机构消毒隔离技术规范》经民政部批准为推荐性行业标准，已发布并于今年10月实施；成功举办全省儿童福利机构标准化建设交流会，并就宜昌市儿童福利院两项省级地方标准征求各地意见，加快全市儿童福利机构标准化建设进程；建成儿童福利机构远程视频监控系统，“智慧消防”建设实现全覆盖。积极推进宜昌市儿童福利中心项目建设，已争取市级财政配套资金支持5000万元。
今年以来，宜昌市民政局以当阳市未成年人救助保护中心纳入全省市县未成年人救助保护机构高质量发展建设试点为抓手，推进未成年人保护中心、未成年人保护工作站及儿童之家建设工作，不断完善市、县、乡、村四级未成年人救助关爱服务网络，逐步推动服务对象从特殊儿童向困难未成年人拓展、服务内容从以临时救助、监护照料为主向引导多方资源力量提供专业服务拓展、服务方法从被动求助转介向主动参与服务拓展“三个转变”。全市共建成未保中心9个、未保站113个，组建了由113名儿童督导员、1621名儿童主任参与的儿童关爱队伍，组织儿童督导员、儿童主任等人才队伍“赋能”培训累计60余场，为孩子们提供心理慰藉、生活关爱、安全教育、物资帮扶等多种形式的关爱服务，建立起长效关爱帮扶机制。
聚焦“创新赋能”，提供精准化关爱服务
“向老师，我是小铭（化名），我被湖北工业职业技术学院录取了！”特殊未成年人帮教项目组共同见证着由一名涉罪未成年人到大学生的绝境逆袭的故事，如今小铭踏上求学之路，精神面貌焕然一新。留守儿童小俊（化名）上初三，父母离异，母亲自离异后未与服务对象联系过，父亲长期在外务工，已再婚成立新家庭，十多年没有回来了，导致小俊亲情感和归属感缺失，性格内向自卑，情绪低落。社工通过入户陪伴，提供心理关怀，并与其父亲、学校老师协调沟通，建立多对一帮扶小组，小俊重新获得了亲情感和归属感，找回了自信。
宜昌市儿童福利和未成年人保护服务内容不断丰富，从传统的保生活、保安全，逐步拓展到残疾康复、社会融入、精神素养培养、心理健康关爱、家庭监护指导等多个方面。一方面不断完善政府购买服务机制，聚焦困境儿童、留守儿童、流动儿童等特殊未成年人群体实际需求，投入346万元用于政府购买服务项目15个，有针对性地提供关爱服务，推动未成年人关爱保护走向规范化、精准化、专业化，共惠及7700余人。精心谋划举办以亲子关系、心理疏导、安全教育等为主题的“润心伴成长，同心护未来”等活动50场，让孩子们在参观体验和游戏中感受关爱。
另一方面，在中国乡村发展基金会、省民政厅的大力支持与指导下，宜昌市民政局积极争取
引入“童伴妈妈”项目、“童心领航”项目、“童享阳光”困境儿童助养计划项目、“千天童行”儿童早期发展项目等，以制度体系协同化、阵地建设规范化、关爱服务精细化，打通关爱保护未成年人的“最后一米”。
7月18日，宜昌市民政局发布“聚公益微光 建典范城市”社会组织公益创投大赛实施方案，将关爱未成年类纳入项目范围，呼吁全市组织积极申报。9月12日，“聚公益微光 建典范城市”社会组织共同缔造助力基层治理公益创投大赛在城区举行。此次大赛33个入围项目中关爱未成年人类项目8个，荣获“一等奖”1个，荣获“二等奖”5个，荣获“三等奖”2个。
宜昌市民政局联合相关部门，连续9年以举办社会组织公益创投大赛为抓手，探索以政府购买少量投资为“小杠杆”，撬动社会资本投入，挖掘、打造了精细化、专业化、长效化的关爱未成年人公益项目，不断健全困境儿童和流动儿童、留守儿童关爱服务体系。截至目前，宜昌市已培育登记儿童类社区社会组织272个。
聚焦“依法规范”，严把收养登记服务关口
“要严格评估把关，要敢于担当用好政策，要大胆且耐心解释政策。”这是收养业务领域专家在收养登记专题培训会上的政策解读。收养登记管理政策性强，工作人员对收养政策的把握与应用，直接影响收养关系当事人合法权益。为此，宜昌市民政局今年1月和4月举办了两期收养登记业务专题培训会，以案说法，深度解读儿童收养政策，全面提高收养登记队伍业务能力和水平。
为进一步强化收养登记政策法规宣传和知识普及，提高全社会对儿童收养登记知识的知晓率，规范儿童收养工作，宜昌市各级民政部门广泛开展政策法规宣传，通过发放宣传手册、设立宣传点、微信公众号“以案说法”等渠道向群众开展收养登记法律法规宣传活动，努力营造良好氛围，为扎实开展儿童收养登记工作打下良好基础。
全面落实执行《中华人民共和国民法典》《中国公民收养子女登记办法》等法规政策，严格按照申请—受理—审查—评估—报批—登记的程序办理收养登记工作，严把材料审核关，认真开展收养评估工作，切实保障送养人、收养人、被收养人合法权益。利用全国儿童福利信息管理系统办理收养登记，优化工作流程，让群众得到更为优质的服务。规范儿童收养登记档案管理，推行“纸质档案+电子档案”的管理模式，严格遵守“一人一档、一案一卷、严格保密”的管理原则。今年以来，全市共办理收养登记9人。
儿童是国家的未来、民族的希望。前进路上，宜昌市各级民政部门将围绕新时代儿童福利和未成年人保护工作各项任务要求，进一步健全工作机制、完善关爱服务体系、夯实工作基础，依法开展收养登记，切实维护各类特殊儿童群体的合法权益，用心用情为“祖国花朵”撑起一把“幸福伞”。
