湖北宜都：探索“橘香和事佬”基层善治新路径

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员刘杨）冬日午后，宜都市红花套镇一栋农家屋前，70多岁的周奶奶正安稳地晒着太阳。这个曾经因赡养问题愁眉不展的老人，如今脸上挂着舒心的笑容。“儿子们把我的生活都安排好了，这多亏了‘和事佬’！”

就在不久前，这个家庭还因小儿子和两个哥哥在照料母亲的方式上各执一词，闹得不可开交，社区多次调解都陷入僵局。

转机，出现在镇里的“橘香和事佬”调解驿站介入后。“这事包在我身上！”说这话的，是驿站“和事佬”胡思华。老胡是红花套镇司法所的退休老所长，调解经验丰富。

他和镇司法所干部没有急着“断案”，而是先听小儿子倒“苦水”。摸清症结在于兄弟间沟通不畅、心气不顺后，老胡拉着小儿子谈心，回忆往事。“想想她为你们熬过的夜、操过的心，她老了，图的不就是一家人和和气气？”一番深谈，小儿子渐渐打开了心结。与此同时，司法所干部从法律层面明晰了三兄弟的义务。最终，一家人握手言和，达成了让母亲安享晚年的轮流赡养协议。

周奶奶一家的故事，是“柑橘之乡”红花套镇“橘香和事佬”调解驿站日常工作的一个缩影。

近年来，红花套镇深入践行新时代“枫桥经验”，将地方特色与基层治理创新结合，推出了这一充满乡土温情的调解品牌。

品牌的持久生命力，根植于其“情理法”相融的精准施策。“我们一方面依托像老胡这样熟知乡情的退休干部、老党员、乡贤，用乡亲听得懂的‘土话’解‘心结’。另一方面，整合法官、警察、律师等专业力量，确保调解在法治轨道上运行。”红花套镇党委副书记、政法委员周永红介绍。

在这一模式下，驿站创新推出“点单调解”服务，群众可按需选择信任的调解员，极大提升了过程的自主性与结果的信服度。今年以来，驿站调解成功率达99.31%。

“乡土智慧”与“专业判断”的化学反应，在杨家畈村一起长达六年的信用卡债务纠纷中同样显著。

面对银行多次催收无果、当事人避而不见的困境。驿站委派了另一位群众基础深厚的退休“和事佬”邓强。老邓迂回联系上欠款人父亲，发现竟是旧识。他一面从诚信乡誉、子孙前途等角度恳切规劝，一面协调法庭与银行沟通，寻求务实的解决方案。最终，情、理、法多管齐下，成功解开了这个陈年“死结”。

为使调解工作有章可循，驿站从最熟悉的农活中提炼出智慧，创立了“剥柑解结”四步工作法：深入摸排“剥开青皮看内里”，梳理焦点“理清橘络分瓣明”，攻坚核心“剔除白筋解症结”，最终实现“共享橘甜促和睦”。这套生动易懂的流程，将复杂的矛盾化解转化为群众可感知、可信任的步骤。

强有力的体系支撑是品牌高效运行的保障。全镇构建了“1+5+N”全链条矛盾纠纷预防调处网络：以镇综治中心为“指挥中枢”，集成信息、统一调度；打通“警调、诉调、访调、政调、裁调”五大对接渠道；更依托371名遍布村组的治安中心户作为“神经末梢”，在源头处早发现、早干预，夯实“小事不出组”的第一道防线。体系化运行以来，已累计成功化解各类矛盾纠纷361起。

“治理有效，关键是要有‘温度’。”镇党委书记范辉表示，“我们努力做的，就是把乡里乡亲熟悉的传统智慧，和现代法治精神结合起来，用老百姓愿意听、听得进的方式，去化解他们身边的烦心事。”

如今，宜都市红花套镇正探索“线上+线下”双轨并行的调解模式，让这缕独特的“橘香”飘得更远，温润千家万户，筑牢基层平安和谐的根基。