荆楚网客户端—荆楚网消息（通讯员夷组宣）如何让基层党建在社区治理实践中发挥政治引领、组织协调作用？近年来，夷陵区深入实施以“让党员生活在群众中、群众生活在集体中、基层阵地筑牢在百姓心中”为目标导向的“三在工程”，创新深化城市小区“微治理”，夯实社区治理“共同体”，打造“共建共治共享”的社会治理新格局。
构建到边到底体系 织密党的组织“一张网”
“业主与物业矛盾很大，都没有物业公司愿意接盘。”说起小区曾经的情况，宇隆广场小区的王大爷直摇头。冯家湾社区党委围绕解决宇隆广场小区的各种突出问题，建立了社区（党委）-网格（社区干部、网格员）-物业小区（党支部）-楼栋（党小组）-居民户”五级联动治理架构，提高了小区规范化管理水平，让小区变成了有内容、有温度的“温馨家园”。
和宇隆广场一样，锦绣星城小区充分发挥党员表率作用，选举出业主委员会并成立小区党支部，再由业主推选出信任的单元楼栋长。“社区党委→小区党支部→楼栋党小组→楼栋长”四级党建架构基本形成。小区党支部和业委会组织开展纳凉晚会进小区、六一节日进小区、党日活动进小区等活动，收获了居民点赞。
在党建引领下，老旧小区也焕发勃勃生机。金叶源小区建于上个世纪八十年代，兴安社区在该小区试点成立小区党支部、红色业委会，由小区党支部牵头，通过业主委员会制定居民公约，让党员在小区中亮身份、认岗位。
小区居民韩永保是业委会副主任，他带头亮明身份：“环境卫生员、安全保障员、停车管理员、文化宣传员、邻里守望员、治安巡逻员，党员自发担任这‘六员’，我认领的是安全保障员”。疫情期间，韩永保主动担任志愿者，负责进出人员登记，监测体温，物资配送，政策宣讲等工作。
建立共治共享单元 下好社区治理“一盘棋”
今年，夷陵区下发《关于在城市社区组建社区“大党委”的通知》，设置完善应急响应、协调议事，“单位联小区”“社区吹哨、部门报到”四大工作机制，以社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。
东湖社区辖区内的平湖国际小区，有100多户住改商商户，涉及美容美发、房屋中介、建筑咨询等行业。
“部分人员密集型商户在防疫物资不全，没有取得行业主管部门许可的情况下，急于复工营业，造成疫情防控压力，并引发诸多矛盾纠纷。”社区党委书记黄正凤说。
“社区吹哨、部门报到”的作用在此得到充分发挥，东湖社区党委一声哨响，区市场监管局、小溪塔派出所等职能部门及时报到，共同研究解决问题。
区市场监管局对符合复工条件的商户及时通报社区、小区，对暂不具备复工条件的商户逐一告知并做好解释。小溪塔派出所则认领小区生活和商户正常经营秩序的维护。小区党支部、业委会与物业共同制定《复工复产遵守小区物业管理承诺书》，并号召小区业主积极支持正常复工复产的商户。
“吹哨”机制的首次启动，促成了区直职能部门和社区、小区的联动配合，有效化解了难题，取得了工作实效。
推进资源整合下沉 配好引领自治“火车头”
针对小区治理中存在的遗留问题多、困境矛盾多等难题，夷陵区制定了包括任务指导书、需求意向书和资源清单在内的城市基层党建“两书一清单”，发挥区直机关单位党建优势，安排区直单位对口联系物业小区，积极探索党组织、党员在小区治理中的作用。
“之前，小区不交物业管理费、随意改变房屋结构、占用消防通道等现象屡见不鲜。”平湖国际小区党支部第一书记王世秀说。区委办和该小区共驻共建后，帮助成立了小区党组织、小区业委会，争取落实了140平米的活动阵地，组织公安、消防、住建等部门开展联合大排查，解决了居民反映强烈的私改户型、垃圾清运、消防设施等遗留问题。
为帮助松湖小区做好支部阵地建设，区人大办协调落实办公场地及设施，帮助建立党建工作制度，指导开展标准化支部阵地建设。了解到居民对杂乱老旧的线缆意见很大，主动协调区电信、移动、广电、电力等相关部门进行清理。
吸引更多层面力量共同参与小区治理，既改善了治理局面，也拉近了党群、干群关系，真正实现“共建共治共享”的社会治理新格局。
城市基层治理，关键在于打破“单打独斗”模式，挖掘、整合党建、行政和社会等各方资源，形成“抱团”服务模式。形成以社区党委为核心，联系区直单位及辖区单位党组织、党员共同参与的区域化党建工作新格局，努力把社区建设成为组织力强、管理有序、服务完善、群众满意的共同体。
