荆楚网客户端—荆楚网消息（通讯员魏姗姗 陈晓东）“建个新房好过年！”又到一年“冬闲”时，一些农民朋友想趁此建新房，改善一下住房条件，这本是好事。但是，如果因施工安全而发生意外伤亡事件，不仅给家庭带来悲痛，也会影响一方社会稳定。2020年8月起，宜都市应急管理局率先试点，将农村自建房建设纳入安全监管，探索农村自建房编织安全网。
备案合同保险 一样也不能少
8月12日，高坝洲镇辖区11个村纳入试点。在市应急管理局指导下，该镇印发了《高坝洲镇小散工程和零星作业安全生产管控实施方案（试行）》（以下简称《方案》），对农村自建房等小散工程的安全监管提出严格要求。
在高坝洲镇中坪村一栋在建3层红砖房工地现场，工匠腰系安全绳、头戴安全帽施工。房主李永春说：“我这个房子刚准备建，就碰到村里实施这个《方案》，费了不少功夫。”
李永春所说的“费功夫”，涉及《方案》中的几个“规定动作”——对于工程投资额在30万元以下或建筑面积在300平方米以下的小型市政工程、房屋、交通水利、构筑物，必须备案登记，有相关合同资料，购买施工人员各类保险等。
据李永春讲，除施工方负责人要提供员工工伤保险证明之外，他自己还花了4000元，为10位工匠购买了人身意外险。“这个钱我花得心甘情愿，对工人负责，对我自己也是个保障。”李永春说。
负责人及作业人员 无证不能上岗
《方案》除了对自建房主提出要求，对承建方也有规定，即作业人员必须持证上岗，承建方负责人也应具有住建部门颁发的农村建筑工匠安全管理培训证书，否则无法承接建设工程。
现场监督施工的安全负责人李华赢就是在2018年拿到的培训合格证书，有了证书，他在村委会登记后，就能上岗。
“我以前是一名瓦工，到处给人砌房子。”李华赢坦陈，施工不怕一万，就怕万一，能有“政策”来保护瓦匠，是好事。
“整体来看，村民对《方案》要求大多能认可，也比较配合。”中坪村村委会后备干部邹国说。
镇村两级联手 监管服务两手抓
目前，中坪村在建新屋6处。为了强化安全管理，村里成立了工作专班，由村支部书记带队，每周对村小散工程进行两次安全检查，对施工业主开展安全培训，督促落实安全措施。比如，必须配备合格的安全帽、安全带等防护用品，检查工人的安全防护是否按要求落实。
目前，小散工程和零星作业安全生产管控由各村（社区）负责监管，镇直相关单位按照职责划分负责督办指导。遇到不按标准施工的情况，由村里提出整改。拒不整改的由村上报到镇安监所，镇安监所联合村里到现场督促实施整改。
高坝洲镇安监所安监员曹昌华介绍，镇安监所坚持安全监管“三必到”，即施工前必到现场查看，施工中必到现场监督，完工时必到现场验收。截至11月底，该镇11个试点村已累计备案监管各类工程45处，有效织牢了农村小散工程和零星作业安全网。
