宜昌市农业局党组书记、局长 熊长权

　今年7月1日，是《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布十周年。扶持发展农民专业合作社是进一步完善农村双层经营体制，提高农民和农业组织化程度，推进现代农业发展，促进农民持续增收的重要抓手。

　　近年来，市农业局按照农民的合作要求和市场的发展需要，依托粮食、蔬菜、茶叶、林果、畜牧、水产等优势产业，引导规范农民发展专业合作社，促进了合作社快速健康发展。截至目前，全市农民专业合作社总数达6230家，其中国家级示范社42家、省级136家、农民合作社联社36家，发展速度、质量和总量均居全省前列。

　　为让合作社发展有章可循，我市各地经管部门结合实际，制发了合作社管理规范文本，指导合作社建立健全具有可操作性的经营服务、财务核算、档案归集等规章制度，有力促进了合作社管理规范化。为解决专业合作社用地难，全市县、乡、村三级建立农村土地流转服务组织1328个，初步构建了以市县（区）土地流转管理机构为中心、乡镇服务中心为平台、村级信息员为基础的土地流转服务体系。全市各金融部门以服务“三农”为己任，创新金融服务品种，支持合作社发展。枝江市积极探索“合作社+金融”模式，有效缓解了合作社贷款融资难的问题。

　　目前，全市农民专业合作社正在从横向合作向纵向合作深化，从单一功能向多种功能拓展，从传统合作向新型合作演变，从农户间合作向社际间协作迈进。农民专业合作社从组织结构上主要有互助合作型、商标聚合型、企业拉动型、社会复合型和联社集团型5种形态。合作社正带动越来越多的农民从“小生产”走向“大市场”，从一家一户分散经营走向专业化经营，从贫困落后迈向富裕小康。仅2016年，全市农民专业合作社承担的建设项目就达120多个，资金总额6350万元。

　　为使合作社学有典型、看有样板、借鉴有模式，近几年，我市在合作社中培育选树了一大批经营业绩好、带动能力强、管理水平高的示范标杆，力推“五统一”生产经营管理模式（统一生产计划、统一农资采供、统一技术指导、统一质量标准、统一产品销售）。

　　合作社在宜昌走过了10年的历程，发展势头良好，但也存在着整体素质不高、品牌意识不强、融资贷款难、人才支撑难等几个方面的问题。针对发展中的“短板”，市农业局将通过加大农业招商力度、加大政策扶持力度、加大品牌培育力度、加大金融创新力度、加大人才培养力度、加大示范创建力度六大举措，推动农民专业合作社发展数量与质量并重，促进农民增收，繁荣农村经济。