“建成支点 走在前列”解读⑦：多点支撑 区域经济竞相发展

　　湖北日报讯 记者梁晓莹

　　《决定》摘要

　　● 构建武汉、襄阳、宜昌互动互促发展的体制机制

　　● 汉江生态经济带与湖北长江经济带协同发展

　　● 形成多点支撑、多极带动、各具特色、竞相发展的区域经济新格局

　　访谈嘉宾：

　　徐长生 华中科技大学经济学院院长、教授

　　阳小华 湖北省社科院中部发展研究所所长、研究员

　　吴传清 武汉大学区域经济研究中心主任、教授

　　去年，武汉地区生产总值突破8000亿元，宜昌、襄阳突破2500亿元。专家分析，我省区域经济发展态势已由“重点突破”转为“多点支撑、协调共进”。

　　如何更快地激发“小支点”的活力，以多点支撑构筑“大支点”？《决定》强调，要积极推进汉江生态经济带开放开发，使其与长江经济带共同发展，推动“两圈两带”格局形成。这意味着我省发展战略的进一步丰富和完善。

　　“一主两副”如何互动互促？

　　阳小华：由武汉、宜昌、襄阳构成的“一主两副”城市集群，是我省“一元多层次”战略体系中城市增长极的核心。《决定》既强调了继续支持“一主两副”中心城市率先跨越发展，又对“一主两副”城市发展提出了更高要求。武汉应进一步抓住中部崛起战略深入实施、“两型社会”综改区、国家高新技术创新区等战略机遇，加快建设“国家中心城市”；宜昌应借“三峡工程”及后续建设，加快竞进提质、提档进位；襄阳应加快建设“四个襄阳”，力争早日建成现代化区域中心城市。

　　“互动互促”之关键，在于加快体制机制创新。如创新产业发展机制，以科技创新为突破口，承接产业转移，促进产业升级和结构调整；创新人才成长利用机制，鼓励人才合理流动；创新投融资、土地利用和城镇化新机制；打破行政区划限制，以完善规划和宏观调控为基础，加快一体化基础设施建设，促进区域经济一体化。

　　徐长生：三个城市都面临着挑战。对武汉而言，要建设“国家中心城市”，面临着如何实现创新驱动、产业升级，发挥全省和中部地区的龙头作用；而对宜昌、襄阳来说，面临着主导产业的做强做大与调整问题，如襄阳的汽车，宜昌的水电、化工等主导产业，产能过剩和产业升级压力比较突出。

　　吴传清：“一主两副”中心城市率先跨越发展，不仅凸显中心城市的增长极作用，更符合中心城市带动区域经济发展的规律。提升武汉、襄阳、宜昌三大中心城市能级，加强中心城市的集聚、扩散、辐射带动功能，有利于促进武汉城市圈、宜荆荆城市群、襄十随城市群发展，从而进一步带动鄂东、江汉平原、鄂西南、鄂西北协调发展和湖北整体崛起。

　　找准发力点，打好汉江牌

　　徐长生：汉江开发一直是湖北的薄弱环节。实施“两圈两带”战略，促进汉江生态经济带与湖北长江经济带协同发展，将为全省经济社会发展注入新的动力源。

　　南水北调中线工程送水之后，将对汉江中下游生态环境和经济社会发展带来深刻影响。如何在保障水源优质的大前提下加快汉江流域的发展，这是机遇，更是挑战。要大力发展优质农产品加工业，积极发展“两型”工业，大力发展旅游产业。今年，襄阳提出发展“红河谷”城市组群，从交通、旅游着手合作先行，寻找突破，是一个新探索。

　　吴传清：沿长江、汉江地带历来是我省重要的科教资源密集带、城镇密集带、人口密集带和产业密集带。沿长江、汉江两大复合型发展轴也是支撑湖北经济发展的两大主发展轴。我们应从“长江全流域”视角，从战略高度打造湖北经济升级版的两大支撑带。启动“汉江生态经济带”开放开发对优化湖北空间结构、加快湖北新型城镇化进程、提升湖北产业竞争力、促进全省协调发展具有重要战略意义。

　　阳小华：推进汉江生态经济带开放开发，要找准其发力点、支撑点，抓好“南水北调”中线工程配套建设、高新技术产业成长、老工业基地转型发展、农产品加工基地建设等产业重点，加快产业发展和发展方式转变；突出科技创新和体制创新，构建发展新动力和新机制，推进深层次开放，提升开放的广度和深度，形成新一轮改革开放新格局。

　　多极带动，绿色发展

　　吴传清：在全面建成小康社会的新背景下，应重视农村地区、落后区域的开发建设。推进荆门“农谷”等现代农业示范区开发建设，是促进湖北农业现代化发展、统筹城乡一体化发展的科学抉择。振兴荆州地区、建设大别山革命老区和武陵山少数民族地区、开发秦巴山集中连片区和幕阜山集中连片区，是促进湖北落后区域开发建设、推动全省协调发展的必由之路。

　　阳小华：要“资源”、“机制”两手抓。首先，充分发挥本地资源优势，壮大特色支柱产业，形成独具特色的产业新优势，如荆州的水产业、粮食生产加工，荆门的优质农产品；大别山试验区要发挥革命老区和特色资源富集的优势，武陵山区要发挥生态资源和民族文化资源优势，发展特色产品加工、生态旅游、文化旅游及相关产业。其次，要大胆更新观念，先行先试，突破体制机制障碍，在循环经济发展、发展方式转变和体制机制创新中大展作为。第三，用好用足国家扶贫开发和支持民族地区发展一系列优惠政策，探索发展新机制、新路径，加快由“输血”向“造血”的机制转换，促进自我发展及良性循环。

　　徐长生：这些区域都是我省过去相对落后的地区和传统农业区域。要加快发展，我认为应从城乡统筹发展入手。这些地区要进一步加速工业化和城镇化，但又不能走过去破坏环境和资源的老路。在新的历史条件下，这些地区一定要紧扣“绿色发展”：一方面立足本地资源和比较优势，适度发展工业；另一方面大力推进农业产业化与现代化，实现城镇和农村协调发展。