[建成支点 走在前列]宜都镇域经济的腾跃:做大底盘冲百强

　　湖北日报讯 记者 罗序文 唐宜贵 通讯员 吴光立 杨险峰 陈登良

　　今年是宜都冲刺全国百强县的决战之年。宜都也是今年全省最有希望冲百强的县级市之一。宜都市委书记庄光明说：“我们没有自己的市级工业园区，冲百强的动力支撑主要在乡镇。”

　　宜都市统计局介绍，镇域经济占宜都全市经济总量的99%。最近，全省百强乡镇评选揭晓，宜都10个乡镇中就有5个上榜，占比居全省第一。其中，陆城街道办事处的排名首次超过了闻名遐迩的大冶市陈贵镇，令人眼前一亮。

　　本月上旬，记者探访宜都百强乡镇，这“五强”沿长江依次铺开，工业浪潮如江涛拍岸，气势不凡。宜都人创新争胜的干劲，体现出决战决胜之勇气。

　　令人炫目的工业名片

　　宜都入选全省百强的乡镇，分别是陆城街道办事处（第2位）、枝城镇（第16位）、红花套镇（第53位）、松木坪镇（第93位）、姚家店镇（第99位）。

　　探访印象中，宜都“五强”工业突出，产业特色鲜明。

　　陆城高新产业科技含量高。华阳化工是全球最大紫外线吸收剂生产基地。副总经理廖全红介绍，华阳化工是国内目前唯一获得欧美认证许可的化妆品紫外线吸收剂生产企业，其产品占欧美市场65%的份额，具有定价话语权。

　　红花套镇生态农业土味浓。该镇是鄂西柑橘集散地，依柑橘而兴的土老憨（柑橘）科技生态园建在江边，主体工程正在施工，10亿元投资达产后年产值可达15亿元。

　　统计资料表明，这5个百强乡镇工业活力十足，平均拥有工业企业268家，工业从业人员1.18万人。三大产业中，工业占比达60%以上。

　　系列经济名片令人炫目：陆城是全球最大红霉素发酵生产基地，“土老憨”是全省水果类第一个中国驰名商标，枝城精细化工代表世界磷化工方向，松木坪高岭土深加工在行业内率先通过质量体系认证……

　　小柑橘衍生大产业

　　乡镇平台不大，缘何能聚集如此大的工业能量？这可从宜都蜜橘看出端倪。

　　秋末冬初，收购加工柑橘的场景在红花套随处可见：一些农户门前柑橘成堆，两三个人围着一台机械忙碌，清洗、打蜡、分选，一箱柑橘几分钟就能包装好。橘农们说，以前做这些事需要二三十人。现在，使用机械不仅减少人工，还能准确分选果品。

　　生产这种机械的是新丰机电。厂区内摆满各式机械，工人忙着调试。企业老板张峰亲自动手，满身油污。

　　他介绍，新丰机电生产的光电式果蔬分选机进入国家农业机械推广目录，被多个省市纳入农民购机补贴范围，产品还出口到韩国、非洲等地。

　　“土老憨”集团在红花套推广科技种植模式，橘树减少一半，收益增加10倍，柑橘收购价格从每斤0.1元跃升到1元。蜜橘经“土老憨”包装后，连续4年进入中南海，最贵的能卖到10元一个。

　　小小柑橘，在宜都催生出土老憨和新丰两大企业，进而衍生出生态农业和机电产业。其实，原先土老憨是一个小作坊，新丰机电也是个街道小厂。宜都很多此类名不见经传的小作坊、小企业，在大浪淘沙的市场经济洗礼中改造升级，盘活存量资产，招商引资做大增量，成为全省老大、全国老大。“究其原因，一在市场机遇，二在敢闯敢干。”庄光明说。

　　别具一格的县乡模式

　　镇域经济活力来自哪里？

　　9号路是陆城街道办事处在十里铺工业园区新修的一级公路，4.8公里长，27米宽，双向4车道。“乡镇修一级公路，全省少见。一级公路应由省里拿钱修，但我们自己筹钱修了。”街道办事处主任许文忠言语间豪情十足，也道出了宜都县乡两级政府在工业园区建设方面扮演的不同角色。

　　庄光明介绍，宜都市工业园区全部建在乡镇，园区建设也由乡镇负责，市政府虽设有开发区管委会，但只是综合协调，权力下放乡镇。乡镇干部兼任市招商局副局长，能代表市政府与客商谈判。

　　宜都把开发区建在乡镇，而不是大力建设县一级开发区。庄光明说，县市要发展，乡镇也要发展。如果县市建立自己的开发区，乡镇招商引资就更难。镇域经济发展不起来，县域经济也难发展。

　　乡镇有了自己的开发区，也就有了责任；乡镇自己建设园区，有了职能也就有了权力。那么利益呢？责权利如何匹配？

　　据介绍，乡镇当年财政增收部分，山区乡镇全额返还，沿江较富裕乡镇返还70%。乡镇拍卖处置的资产收益，全部返还。乡镇干部每年上交2000元保证金。如果完不成招商引资任务，保证金就会被扣除；如果完成了，就会奖励。红花套镇2012年招商引资全市第一，获得40多万元奖励，平均每名干部获奖2万元。

　　市政府还大力营造投资环境。据说，有混混敲诈客商，老板致电市委书记，书记连夜带人到现场处理，工程次日早上照常开工。

　　有了好环境、大平台，责权利相匹配，宜都乡镇干部做起事来干劲十足。5个百强乡镇都有投资上亿甚至数十亿元的大项目，有力推动了镇域经济发展。

　　宜都不建市一级开发区，也就意味着市里不与乡镇争利。对这种放权让利的做法，庄光明认为，镇域经济是城市经济与农村经济、工业经济与农业经济的交汇点，是国民经济的基础层次。加快镇域经济发展，是推动“四化同步”的必然选择，也是宜都继续保持走在全省县域经济前列的战略。

　　最后，他总结宜都镇域经济快速发展的秘诀说：“认识大家都清楚，方法大家都会，关键是能否落实，执行力强不强。”