恩施州推行“十户电话联防” 深化平安建设

　　恩施州地处武陵山区，境内山大人稀，农村劳动力大量外出，加之警力严重不足，偏远地区村民遇到突发事件时难以在短时间内实现迅速施救，地域特点造成了社会服务管理中的薄弱环节。为进一步推进社会管理创新，完善社会治安防控体系，深化“平安恩施”建设，切实增强广大人民群众的安全感，恩施州结合实际，在全州积极推广“十户电话联防”群防群治新模式，有效解决了偏远地区群众的救助难题，有力助推了平安建设。

恩施“十户联防”

　　一、科学设计，迅速推进

　　“十户电话联防”是借助固定和移动电话通信网络，将居住相邻的固定电话或移动电话用户以10户（左右）为单位组成一个群组，群组中任一用户遇到紧急情况时在电话上统一拨打“#9”或“995”，即可发出报警声讯和求助信息，请求邻居亲友给予及时帮助的群防群治应急服务平台。其具有无需政府投资、操作便捷、联防报警快速、定位准确的优势和特点。

　　2010年10月，恩施州率先在建始县开展“十户电话联防”群防群治模式试点，在总结前期探索建设基础上，2011年在全州范围内全面推广。截至目前，全州参与“十户电话联防”的用户已达25万户。2013年3月，省综治办在我州召开全省“十户电话联防户”现场会，推广恩施州“十户移动电话联防”经验模式。实践表明，推行“十户电话联防”能充分利用现代通信网络和居民现有电话资源组织群防群治，强化治安防控体系建设，是新形势下创新社会管理，深化平安建设的有效举措。

　　二、整合资源，整体推进

　　为切实将上级的工作安排和文件精神贯彻好、执行好，恩施州结合工作实际，出台《关于开展“十户电话联防”活动的实施意见》，将“十户电话联防”作为一项民心工程来开展，纳入2012年全州加强和创新社会管理重点推进的十二项工作范畴来谋划，并从政策层面整体设计全州推广工作。

　　一是加强组织领导。为确保推广工作扎实有效推进，各级均成立了“十户电话联防”推广协调小组，明确由综治办负责组织协调和检查考评，各通信运营企业负责具体实施和宣传推广。

　　二是注重宣传引导。通过电视、报刊、网站、宣传单页等多种渠道和形式展开宣传，努力营造浓厚的宣传氛围。充分发挥示范点的辐射带动作用，让群众充分体验到参与“十户电话联防”的好处，羸得广大群众的理解和支持。

　　三是狠抓工作督导。一方面要求各级综治部门积极做好组织协调和督促落实工作，把开展“十户电话联防”作为推进社会管理创新工作的重要内容纳入年度综治考核；另一方面要求各通信运营企业充分发挥主管主抓作用，积极履行社会责任，加强业务指导和经验推广，打破行业界限，使求助信息在地域内实现互融共通，确保全面整体推进。

　　三、协作联动，纵深推进

　　确立以治安中心户长和邻里联防户长为纽带，以相邻、就近为原则，充分发挥楼栋关照等有效作法，由综治部门、通信企业协作推进“十户电话联防”的工作方针，由城镇社区、企业、校园、商业门店等逐步向农村村组拓展。为确保预期目标的顺利实现，将推进任务予以分解细化，做到分步实施。

　　在扩大“十户电话联防”覆盖面的同时，及时研究制定“十户电话联防”系列规章制度，完善运作机制。在此基础上进一步探索创新，努力把“十户电话联防”打造成集区域报警、应急、救助等多功能于一体的便民利民服务平台，使这项民心工程真正服务于民、造福于民，打造成具有恩施特色的社会管理工作创新品牌。省网格化社会服务管理工作督查组在我州检查指导工作时对我州结合本地实际积极推进“十户电话联防”，充分利用现代通讯技术开展群防群治的作法给予了充分肯定。

　　恩施州综治办

　　2014年10月