“十户电话联防”推进社会管理创新 “安全卫士995” 7万用户已受益

　　一个紧急求救电话“995”拨出去，附近的10户邻居就会赶来帮忙。

　　为加强农村社会治安综合治理，提升农村群防群治和技防建设水平，去年底，由我州综治办与州通信公司联合推出了“十户电话联防”业务。这一模式正在全州推广，已经有7万用户受益。

　　随着该业务的逐步推广，实用性逐步提升，在许多村民家中起到了紧急求助、相互帮扶的作用。据了解，自开展“十户电话联防”业务以来，在开展该业务地方，盗窃案件同比减少了45%-80%。

　　一个电话拨出去 10户邻居来帮忙

　　故事一：强行赊酒赊烟村民赶跑小混混

　　2012年5月6日，家住建始县长梁乡的留守妇女尹素娥和往常一样开店营业。丈夫常年在外打工，她开了这个小店补贴家用。

　　临近打烊时，店里突然来了五六个浑身酒气的小混混，强行要求赊酒赊烟，并扬言不赊就打人，吓得尹素娥的两个孩子大哭起来。

　　尹素娥虽然害怕，但她想到了快捷方便的“995”告急平台。于是，尹素娥立即拨打了“995”。不到5分钟，附近的村民都赶了过来。小混混眼见村民队伍慢慢壮大，只好悻悻离去。小店的经济损失得以保住，两个孩子也从紧张害怕的情绪中恢复了过来。此后，尹素娥逢人就夸“995”一呼就灵，不愧是农村留守妇女的“安全卫士”。

　　故事二：野狗咬伤学生中心户长求救

　　2011年12月8日，建始县茅田小学四年级学生刘飞和他的伙伴刘能一起放学回家。当他们走到兰洪槽村的时候，突然一只黑色大狼狗直奔过来，袭击了刘飞的腿部。

　　由于刘飞的父母都外出务工，家中只有爷爷和奶奶。兰洪槽村的治安中心户长樊震华见状，立即用石头打向疯狗，疯狗被暂时撵跑。樊震华立即拨打“995”求救，并抱起刘飞赶到防疫站，为其注射狂犬疫苗。闻讯而来的当地村民和民警四处寻找咬人的疯狗，10多名围捕人员找到疯狗后，将其击毙。

　　故事三：山羊被盗杀村民联合搜山寻人

　　建始县景阳镇的山羊养殖户黄华，家中养殖了50多只山羊。今年1月，他到集镇上赶场回家，看到自己的山羊在羊圈里安静地睡觉，十分放心。凌晨2点多，他听到外面有响动，出来一看，惊奇地发现，羊圈里10多只山羊不见了。

　　他当即拨打“995”电话。电话惊醒了与黄华联系的10户村民。他们连忙起床，来到黄华家，询问出了什么事情。还有村民主动向警方报警。

　　由于派出所离黄华家还有一段距离，10户村民当即喊醒了附近其他村民，一起到山里寻找盗羊人。随后，派出所民警也连夜赶到现场进行勘察和取证，并和村民一起找盗羊人。

　　村民们带着手电筒，沿着山路，分散四处寻找。凌晨6点左右，民警和村民在一处山旮旯里找到了盗羊人。盗羊人刘某正牵着2只羊准备逃跑，他还背着一只大口袋，里面装着已经杀了的山羊。

　　刘某供述，牵着山羊实在难行，杀了部分山羊，准备弄出去卖钱。

　　一家求助十家帮 综治维稳信息畅

　　“995”（‘救救我’的谐音）是州政法委综治办联合恩施移动公司等多家通讯公司建立的“十户联防”安全防范平台的报警号码。十户联防，就是把10个左右的电话号码，通过录入专用系统平台进行添加，组织虚拟的小网。只要其中一个号码拨打“995”号码，另外几个号码都能接收到求救呼叫，从而实现群防群治，达到邻里互助的目的。

　　群众家中遇到生病、纠纷，或者入室抢劫、群体斗殴等危险情况，都可以通过电话联防进行有效预防和救助，实现了基层治安群防群治、齐抓共管的局面。

　　2011年9月，建始县率先在全州开展十户联防技防入户工作。通过“十户联防”平台，用户加入“十户联防”网络不需资金投入，10户近邻的农村留守老弱妇孺，可以通过手机、移动座机或其他报警装置，组成“邻里互助网络”。

　　一户遭遇突发情况需要帮助时，拨打“995”求助，就能同时向“网内”其他9户发送语音和短信报警信息，从而使左邻右舍、治安中心户长能够第一时间赶来相助。农村老人与儿童还能实现“一键SOS告警”。这一个个“十户联防”小组“兵团”形成的强大联防群团，为当地居民提供了可靠的安全保障。

　　截至目前，全州已有7万多用户加入该平台，共带动了15000多人参与邻里救助。

　　尹定怀是建始长梁乡黄土坎村治安中心户长。他说，以前综治维稳工作要先跑农户调解处理，隔日向政府有关部门上报处理情况，工作程序繁琐。使用综治维稳信息管理平台后，全县所有中心户长都可用移动手机终端，将其负责辖区内的治安情况及时上报到“平台”，方便又快捷。

　　在建始县业州镇综治办的办公室里，各种情况通过“平台”直接在电脑上就反映了出来。综治办负责人介绍说，现在比以前方便多了，随时可以掌握各种来自基层的信息。

　　马栏溪村党支部书记陈光国却对此提出了新的看法。他说，这个“995”平时不能作为他用，只能在遇到突发情况和紧急情况才能呼救。如果多次无事呼救，就会形成“狼来了”的效果。这应该引起大家足够的重视。

　　移动湖北公司建始公司集团部经理吕宏坤告诉记者，这套综治平台系统具有基础管理、服务管理、短信管理、公文管理、报表管理、信息处理6项主要功能。从上往下逐级下发文件或通知，只需几秒钟，下级往上逐级通报信息也只需几秒钟，平台系统还能对信息进行自动分类、生成表格，能对辖区内的各类矛盾纠纷及不稳定因素起到早发现、早报告、早处置的作用，效率的提高可谓翻天覆地。

　　“十户联防”获肯定恩施经验全省推广

　　7月18日，州政法委综治办介绍，湖北省委领导对我州通过“十户联防”等信息科技应用开展“农村留守家庭平安工程”给予高度肯定，称赞：“这项工作很有意义，为农村留守家庭提供了紧急救助的手段。”并建议省综治办牵头、省妇联协助，支持“十户联防”惠农工作在全省推广。

　　据介绍，目前“十户联防”已覆盖全州8个县市、135个州直和县直单位、7个县市近80个乡镇2452个村，建设专线149条，用户共计1.7万户。平台上录入治安中心户成员达到4.3万人，全州约6万综合治理管理人员也将全部纳入管理。截至3月26日，平均每天上报有价值综合治理维稳信息200条以上，重要信息处理平均时限在8小时。形成了州、县、乡、村四级管理体系“十户联防”安全防范系统。目前，用户可以通过手机、无线电话、移动座机或报警装置，组成一个近10人的“邻里互助网络”。

　　我州农村劳动力大量涌入城市或外出打工，留守老人、妇女、儿童成为新的弱势群体，在生活上缺少照料，特别是农村地区地广人稀，治安保障任务艰巨，如出现火灾、疾病及其他突发事件难以迅速施救，变成“空心化”的留守家庭安全缺乏有效保障，成为比较突出的社会问题。“十户联防”平台为留守家庭第一时间获得邻里互帮互助、解决安全保障难题提供可能。湖北移动还将协助政府部门建立联防管理平台，实时监控区域内的联防警讯，如有紧急情况，可及时向联防队员和区内家庭发出预警，助力直接面向留守家庭的农村基层搭建立体化的治安防灾管理体系。