湖北日报讯 记者翟兴波

　　昨天上午9时，十二届全国人大三次会议开幕，李克强总理作了他任职的第二份政府工作报告。这份报告如何出炉，总理在起草中如何参与？报告的核心内容该如何解读？昨日，本报记者专访了政府工作报告起草组成员、国务院研究室综合二司司长向东。

　　【报告背后的故事】

　　总理春节都在琢磨修改报告

　　“总理对报告的框架结构、指导思想、表达文风都有要求，我感觉，今年最大的要求是希望以一种更坦诚的态度，如实向老百姓报告工作。”谈及总理对起草报告的要求，向东开门见山。

　　这种坦诚的态度，从一个小细节的变化即可看出。向东说，以往总理作报告时说：“我代表国务院，向大会作政府工作报告”，今年改成了“我代表国务院，向大会报告政府工作。”

　　“当前我们遇到很多困难，经济下行压力比较大，对这些问题，报告并不回避。总理还要求，报告要开诚布公说实话，给老百姓把问题说清楚，形势讲明白，把问题讲透，成绩讲够。”

　　向东还介绍，为了这份报告，总理先后召开四次座谈会，并深入基层调研，广泛听取建议，“春节期间都还在逐字逐句地修改。”

　　溜索出行不是小事

　　铁炉乡渔山村，是湖北恩施州鹤峰县东南最偏远的山村。小山村被绝壁和深谷三面包围，200多位村民18年来出行全靠一条钢缆索道。今年的政府工作报告让村民们看到了曙光——报告提出，要全面完成西部边远山区溜索改桥任务。

　　向东告诉记者，李克强总理通过新闻报道了解到这样溜索出行的事后，将村民出行难记在了心里，并亲自要求将其写进今年的政府工作报告。

　　“我的老家在恩施，对溜索出行的胆战心惊至今记忆犹新。”向东介绍，“总理说民生无小事，但涉及民生的事情太多，怎么把群众急需解决的事情办好，始终是政府工作报告关注的重点。”

　　网民的合理意见均有体现

　　今年，政府工作报告第一次向网友公开征求意见。中国政府网首次推出“政府工作报告我来写——我为政府工作献一策”活动，网民第一次成为政府工作报告的“撰写者”之一。

　　向东介绍，活动从1月22日开始，收到了网友4万多条“计策”，其中914条“良策”送抵报告起草组。这些意见覆盖了18个主题，其中最多的就是社会保障，达到了103条。此外，排在前列的还有简政放权、三农、财税金融、教育公平、新型城镇化、医疗改革等。

　　“对每条意见，起草组都逐一认真研究，凡是合理建议，都在政府工作报告中有所体现，有的意见不能吸纳，均专门回复。”向东说。

　　【报告亮点解读】

　　最振奋：“双目标”鼓舞人心

　　“本次报告，最鼓舞人心的是拿出许多招应对经济下行压力，并提出‘双目标’——保持中高速增长和迈向中高端水平。”

　　向东认为，经济增长预期7%左右，考虑了需要与可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律，符合客观实际。

　　“与过去相比，我们的GDP增长是由高速向中高速转变；可同世界很多国家相比，中国经济仍是高速发展。过去中国整个产业发展水平都处在中低端，现在要提升产业发展水平，必须推动‘中国制造’走向‘中国智造’。”他说。

　　最耀眼：大众创业、万众创新

　　“我认为，报告中最耀眼的词是‘大众创业、万众创新’。”向东说，新的引擎动力就来自大众创业、万众创新，它会推动中国的发展。“总理打过比方，中国经济不是短跑，是一场长跑，这要讲耐力，要讲持久性。”

　　向东介绍，这是总理去年9月份在天津夏季达沃斯论坛上提出来的。其实这个思想是从他任职第一年，提出“合理区间”的时候就想到了。中国有13亿人，9亿多劳动力，大专以上学历的有1.4亿人，如果这些人都能够方便地创业创新，会发生什么效果？

　　因此在写政府工作报告的时候，总理也非常关注“大众创业、万众创新”，不仅要写进去，而且要突出写。

　　最热语：有权不可任性

　　5日上午，李克强总理在政府工作报告中讲到简政放权时说，“大道至简，有权不可任性”。这句话引发全场掌声。向东告诉记者，这句话是李克强总理自己加进报告的。

　　这份报告是李克强所作的第二份工作报告，像去年一样带有强烈的个性风格。今年的政府工作报告17800多字，除了“任性”一词，“互联网+”、“创客”、“智慧城市”、“中国制造2025”、“书香社会”、“责任清单”等都是新提法，都是历史上首次写进政府工作报告。